专项资金

农业专项资金效益审计的重点 　农业专项资金来源渠道广泛，资金性质复杂，审计机关由于客观条件的限制，不可能对每笔资金都进行审计。因此，要抓住政府和社会各方面密切关注、资金数额大、与人民群众切身利益密切相关的资金开展监督，以促进资金的规范管理和使用。 加强对投入规模大、涉及面广的重点专项资金进行审计。要紧紧围绕着这些资金的分配、拨付、管理和使用，以及项目实施等各个环节开展审计，促进管好用好资金，推进项目顺利实施。在资金分配环节，要检查各级财政是否按照“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则分配资金。在资金拨付环节，要着重检查滞留闲置、挤占挪用等问题，促进资金及时足额拨付到位。在资金的使用环节，要着力查处各种违法违规问题，特别是侵害农民切身利益的问题，还要注意检查评价资金的使用效果，促进合理有效地利用农业专项资金。来源：考试大 在分析、评价、考核农业专项资金效益情况时，抓好重点项目、重点环节的审计。一是在资金的投入决策上，检查项目立项的必要性、准确性、合理性和科学性，是否存在因决策失误导致项目无法实施、失败或达不到设计要求，造成损失浪费的问题；决策的依据是否符合国家农业总体发展目标，是否达到预期的社会效益、经济效益和生态效益。二是在资金投入程序上，检查项目是否经过专家的科学论证，项目立项、组织实施、工程招投标、工程监理、工程验收等环节是否符合国家有关规定。三是在资金管理和使用亡，检查内控制度是否健全有效，有无因立项不准、责任不清、管理不善或工程质量等原因，造成事故隐患、半截子工程、竣工项目闲置等问题。四是在工程决算上，检查有无高估冒算、擅自调整项目实施地点和规模问题，有无偷工减料或重大损失浪费问题，是否存在多列或漏列单项工程等问题。 要加强事关农民切身利益的农业专项资金的审计监督，促进党的惠民政策落实到位。审计机关要在维护农民利益的问题上敢于坚持原则，严格履行审计监督职责，依法维护财政经济秩序，加强对扶贫救灾、农村医疗保险、新型合作医疗、计划生育、困难家庭生活补助、征地补偿等资金的审计监督，确保这些资金真正用到农民身上，从而把党和国家的—系列惠农政策落到实处。 　农业专项资金效益审计的方法 农业专项资金投入点多、面广、线长、政策性强，资金的使用管理主要在基层，针对这个特点，审计工作必须改进现有的审计手段，采取切实有效的审计方法。 精心组织、合理安排是搞好农业专项资金效益审计的基础和前提。为确保农业专项资金能得到合理使用，审计应抓好四个环节：一是搞好审前调查。通过审前调查摸清各项专项资金的基本情况，熟悉有关政策和规定。二是制订好审计实施方案。根据审计调查情况，有针对性地制订出审计实施方案，做到有的放矢。三是向有关部门下达审前自查通知，了解有关部门的协助配合情况。四是进行审前培训，提高认识，统一审计方式方法。实践证明，开展审前调查和被审计单位自查及进行审前培训，是突出重点、节约成本、提高审计质量的—种好做法。 采用分析性复核、现场实地调查、点面结合等多种审计方法，以核实资金支出的真实性。农业专项资金的财务往往集中在财政或有关的实施主管部门，就账、表、证进行账面审计，以摸清农业专项资金投入的总体规模，掌握支出的结构是非常必要的；在此基础上必须沿着资金流向，深入乡镇、农户及项目实施地进行检查，才能最终核实资金支出的真实性。 将农业专项资金审计与基本建设项目审计相结合，以核实项目支出的正确性。农业专项资金多数是以建筑工程、水利工程、道路建设等形式实施的，多数项目都可通过审计工程决算的办法，核实专项资金的使用情况。审计必须牢牢抓住项目和资金、工程决算和财务决算运行和资金运用的轨迹来进行监督，全面客观地反映项目的建设情况。审计除了对资金拨付环节进行审计外，还应加强对项目建设情况的审计。一方面审计有关项目建设支出账，检查支出的真实性、合理性、合法性；另一方面深入项目建设现场，对项目质量、项目数量等进行实地核对，对照项目计划书中建设内容审核其完成情况，看其是否符合计划要求。， 改进审计方法，从事后审计向事前审计、事中审计转变。一是要帮助做好农业专项资金事前审计，帮助提高立项水平，促进配套资金及时到位，减少资金损失浪费；二是要做好事中审计，防止资金被挤占、挪用，使工程项目达到质量要求，提高资金使用效益；三是做好事后审计，对审计后投入的资金及效益，应在后续审计中进行跟踪，防止管理混乱及造成项目不能达到预期效果。经过层层把关，把违纪违规资金控制在最小限度，充分发挥农业专项资金的使用效益。