国有企业

1)国有企业指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。2)事业单位事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位,它们不是以盈利为目的的,是一些国家机构的分支.比如说什么工商局了,税务局了,银行,邮局等.都是事业单位. 企业单位就是以盈利为目的公司等以赢利为目的的机构！事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，如学校等，差额拨款事业单位，如医院等，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。3)股份制企业又称股份公司，它是通过发行股票的形式把分散的资本集中起来经营的企业。4)私营企业 指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。私营企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

股份制改革给中国经济带来的巨大成就，充分表明社会主义与市场经济可以很好地结合，也表明解放思想的巨大力量。 如果我们把视线从股份制改革转移至整个国民经济的改革，如果我们对比一下公有制经济和非公有制经济的发展，就会发现，1997年，当众多国有企业背负沉重的历史包袱不能自拔之时，广大非国有经济包括集体经济和民营经济已经发展得如火如荼。中国经济取得的巨大成就相当程度上得益于我们允许对不同发展道路的尝试，得益于在主流的国有企业之外发展民营经济和集体经济。 十五大报告有关的基本经济制度的论述，即以公有制为主体、多种所有制经济并存（十五大之前曾提多种经济成分）的表述，进一步肯定和巩固了此前改革所取得的成果。正是这种渐进的、不断创新的中国式改革造就了今天的巨大成就。

对国有企业进行股份制改造是建立现代企业制度的重要途径。通过股份制改造，国有企业不仅注入大量资金，还可以加快企业制度的创新和经营机制的转换，增强国有企业的生机和活力。x0dx0a一、股份制改造的意义x0dx0a1.股份制经济在国民经济中占有一定的地位x0dx0a 目前，我国以国有企业为主改建的股份制企业达9200家左右，股票上市企业达700家，股份制企业的效益要好于一般的国有企业。如在沪深上市股份制企业，1997年上半年700家上市公司中亏损的达38家，占上市公司的5.4%，远低于国有企业亏损的平均水平。x0dx0a 就企业规模而言，1996年全国工业企业固定资产净值平均余额34493亿元，其中国有企业为22141亿元，可统计的2200家股份制企业固定资产净值平均余额为2092亿元，分别占全国工业企业固定资产净值平均余额的5.86%和9.16%。由此可见，股份制经济的生产实力在国民经济中已占相当大的比例。x0dx0a 就企业效益而言，1996年国有工业企业生产品平均销售利润为456万元/户，而可统计的2200家股份制企业平均销售利润为1836万元/户。x0dx0a2.推行股份制开辟了新的融资渠道x0dx0a 股份制可以向原有股东配售股，也可争取额度向社会公众发行股票，还可以发行B股或到境外上市。在较短时间内迅速筹集大量资金，加速企业的发展。截止到1997年8月底我国上市公司通过境内外证券市场筹集到资金共计人民币2560亿元，这些资本的注入，为国有企业的发展，参与市场竞争打下了基础。x0dx0a3.实行股份制改造，有利于建立现代企业制度x0dx0a 股份制改革以后，国家所有者转化为公司股东，国家与企业的关系由行政隶属关系变为股东关系，对企业只有间接管理权，弱化了行政干预。同时企业具有了独立产权并负起盈亏责任，由行政主体向市场主体转变。股份制改革后，建立了股东大会、董事会、监事会、经理层，初步开成了一套比较科学规范的法人治理体系，为企业实行科学管理和监督打下了良好的基础。投资主体的多元化，分散化，为企业形成了来自内外两方面的约束，促使企业对内加强科学管理，对外主动开拓市场，在一定程度上抑制了投资的盲目性，克服了短期的行为。x0dx0a4.推行股份制有利于国有资产保值增值x0dx0a 推行股份制改革，实现了国有资产的价值形态，避免了国有资产流失。国有企业净资产作价入股，投入或出售给股份制企业取得分红和股利，从而实现国有资产的增值保值。同时，股份制企业的“同股同权，利益共享，风险均沾”的分配原则，为国有资产的保值增值提供保障。x0dx0a 推行股份制改革，理顺了企业和国家的利润分配关系，有利于企业提高积累能力。股份制企业实行的利润按分配程序先缴所得税，再提公积金、公益金，最后分红。企业实现的利润多了，国家收缴的所得税就多，企业的积累也增多，这样就为企业下一步更的发展打下了基础。x0dx0a股份制是与高度社会化生产力和发达的商品经济相联系的经济组织形式，完善的法律法规是股份制产生和有效运行的内在要求。严格地说，国企股份制改造试点和证券市场和建立，是在法规很不健全的情况下进行的，因而在涉及到产权界定、股权收益和千百万投资者利益的问题上出现了无章可循、各行其是的状况，因此应当建立和完善法律法规，以利于股份制在我国经济生活中发挥积极作用。

国有企业，或称国营事业或国营企业。国际惯例中，国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。制股份企业是指两个或两个以上的利益主体，以集股经营的方式自愿结合的一种企业组织形式。民营企业的概念在经济学界有不同的看法。一种看法是民营企业是民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体。另一种看法是指相对国营而言的企业，其按照其实行的所有制形式不同，可分为国有民营和私有民营两种类型民营与国营最大的差异在于管理，福利、组织、市场、资金。民营管理多元化可随市场要求极时做出合理适时的调整甚至革新，而国营则需层层通报，层层审批，管理相对死板，因此很多国营单位倒闭就在于此；民营企业职工随企业业绩增幅而足，有种无形的全系企业成败的安危联系民营企业组织架构相对简单实效，职权相对到位，奖惩明显，国营企业组织架构过于官化且官僚主义严重，责任推委，管理混乱；民营企业市场相对多变，潜在市场有待开发机率较高，国营企业市场狭隘，主要靠贸易委拉市场，攻关能力只能借助政治色彩掩护，经不起真正经济市场的检验

股份制企业不分国营还是民营的，国营和民营是企业所有者的性质，股份制是公司的组织形式，两者进水不范河水。也就是水股份制可以是国营的也可以是民营的。国营企业,从字面上可以理解为由国家经营的一个企业，由于国家经济制度的全民所有制性质，理所当然的可以理解为产权全民所有委托政府经营的企业的全称.过去我们国家经济的主体性质是由以农村集体所有制经济为主体“人民公社”和以工商业全民所有制为主体“国营企业”的两大支柱组成。那么国营企业的产权性质就可以解释为具有中华人民共和国国籍的全体公民的共同财产，委托国家经营而产权归具有中华人民共和国国籍的全体公民。通俗的说就是我们每一个人对该财产都平均具有一票的发言权，也可以解释为按现在的说法就是一股。不管贫富贵贱每人只能够拥有一股。国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有商业类和公益类的特点，其商业性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。按照国有资产管理权限划分，国有企业分为中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。对于个别中央企业在国家社会经济发展过程中所承担的责任较为特殊，归属于国务院直属管理，这些中央企业属于正部级。2015年2月，中央纪委五次全会释放出一个重要信号——以央企为代表的国企，将成为推进反腐败斗争的重要“战场”。

1、民营是非常具有中国特色的一个词汇，它是在中国经济体制改革过程中产生的，并且曾经非常流行。而现实却很有讽刺意味，概念流行的民营企业，并没有相应的法律地位。2、所有的非公有制企业均被统称为民营企业。在“公司法”中,是按照企业的资本组织形式来划分企业类型的,主要有:国有独资、国有控股、有限责任公司、股份有限公司(又分上市公司和非上市公司)、合伙企业和个人独资企业等。3、国有企业本质上是社会主义公有制的主要实现形式，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量，是实现广大人民群众利益和共同富裕的重要保证。4、股份制企业是指两个或两个以上的利益主体，以集股经营的方式自愿结合的一种企业组织形式。它是适应社会化大生产和市场经济发展需要、实现所有权与经营权相对分离、利于强化企业经营管理职能的一种企业组织形式。

国有企业、事业单位、股份制企业、私营企业有3点不同：一、四者的概述不同：1、国有企业的概述：指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司。2、事业单位的概述：指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。3、股份制企业的概述：指通过发行和认购股票筹措资本(金)而建立的企业，通常称为“股份公司”。4、私营企业的概述：是根据国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》（1998年8月28日，国统字〔1998〕200号）第九条规定，由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。二、四者的种类不同：1、国有企业的种类：包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。2、事业单位的种类：分为公益一类事业单位、公益二类事业单位，目前还新兴了利用国有资产举办的事业单位和社会资本举办事业单位，是国家不拨款的事业单位。3、股份制企业的种类：随着我国经济体制改革的深入发展，我国少数国营企业，在坚持社会主义公有制的前提下，也在有计划地探索和试行股份制企业。4、私营企业的种类：包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。三、四者的主管单位不同：1、国有企业的主管单位：中央政府和地方政府监督管理。2、事业单位的主管单位：县官国家机构。3、股份制企业的主管单位：股东大会。4、私营企业的主管单位：国家统计局。参考资料来源：百度百科-国有企业参考资料来源：百度百科-股份制企业参考资料来源：百度百科-私营企业参考资料来源：百度百科-事业单位

国有企业改制过程中土地使用权处理的现状 国有企业改制过程中如何处理土地使用权是国有企业改制中的一个十分关键的问题，因为这不仅直接涉及到对国有资产的保护，也涉及到对企业职工的利益保护。从严格意义上而言，在原有体制下，国有企业的土地使用权是归国家所有的，只不过是国家以划拨等方式将其划归企业无偿使用。在企业改制过程中，企业转换经营机制，尤其是实行公司制改造后，企业将成为独立核算、自主经营、自主盈亏的独立的市场经济主体。企业独自享有民事权利和承担民事义务。这就意味着企业的土地使用权也将由企业依法自行支配，国家无权任意干预。国家对于改制后的企业中的国有资产部分只能够享有资产股东权益。此时就提出了关于国有土地使用权如何定价的问题，而这个问题的关键就是如何对土地使用权的价格进行评估。评估公正对于国家和企业都公平，评估不公正将势必损害一方当事人的合法利益，而受损害的一方通常是国家。从另一个方面来看，改制前的企业享有的集体土地使用权同企业职工的利益也是息息相关的。企业所享有的集体土地使用权在改制前人人都可以从中受益，改制后由于实行股份制，必然要对土地使用权进行评估作价，将其折合成股份，因此，对于土地使用权价格的评估直接影响到企业职工的利益。 国企改制过程中对土地使用权如何处置是个较为普遍的问题。依据国家有关土地使用权管理方面的法律、法规的规定，应该按以下程序操作： （一）处置的土地使用权应具备的条件：1、该土地使用权必须权属合法、无争议，并已办理土地登记，原企业持有土地使用权证书。2、土地必须进行地价评估。原企业应委托经国家土地管理局和省级人民政府土地管理部门认证的、具有相应土地估价资格的机构进行地价评估。（二）处置的方式。国有企业改组为股份有限公司所涉及的划拨土地使用权，应当采取国有土地使用权出让、租赁或出资（入股）方式来处置：1、采用出让方式的，由原企业与土地所在地的市、县人民政府土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》，并支付出让金。原企业取得出让土地使用权后，可以与改组后成立的股份有限公司（简称股份公司）签订一定年期的《土地使用租赁合同》，由原企业收取租金;原企业亦可采取以出让土地使用权作价出资(入股)的方式处置。2、采用租赁方式的，原企业与县级以上人民政府土地管理部门签订一定年期的《国有土地租赁合同》并支付租金。经出租方同意后，原企业可以将该土地转租给股份公司，或者原企业把该土地租赁使用权（《土地使用权租赁合同》）转让给股份公司，由股份公司向出租方直接支付租金。3、某些关键领域、基础性设施企业或大型骨干企业进行改组时，经省级以上人民政府土地管理部门批准，也可以采取国家以土地使用权作价出资（入股）方式进行处置。（三）处置的程序：1、由原企业或其隶属单位拟订土地使用权处置方案。2、地价评估结果和土地使用权处置方案均应报有批准权的人民政府土地管理部门确认和审批。原企业进行股份制改造，属于国务院或国务院授权部门批准设立的公司，以上方案由原企业隶属单位报国家土地管理局确认、审批；属于省级人民政府或其授权部门批准设立的公司，则由省级人民政府土地管理部门进行确认、审批。3、签订合同与变更土地登记。土地使用权处置方案经批准后，采取出让或租赁方式的，原企业应持土地使用权处置批准文件和其他有关文件与有关土地管理部门签订合同，并按规定办理土地登记手续；采取国家以土地使用权作价出资（入股）方式的，原企业应持国家土地管理局或省级人民政府土地管理部门签署的土地使用权处置批准文件以及作价出资（入股）决定书，按规定办理土地登记手续。 国有企业改制中土地使用权处置的几个问题。在企业改制中，对土地使用权有如下几种处置办法导致了不良后果： 1．将国家行政划拨土地使用权无条件地优惠给企业。一些地方因没有提留转换职工身份的经济补偿金，而将行政划拨土地使用权以优惠价格出让给企业。个别地方甚至规定，当企业的资产负债率达到一定高度时，行政划拨土地就送给企业，以此作为国家对企业改制的一种鼓励措施。这种将职工转换身份的置换费（或叫职工工龄补偿金）和政府对企业改制的优惠捆在一起的做法将带来两个不利后果：一是企业改制为有限责任公司后，企业的资产是出资人的，以资产形式优惠给企业，其优惠就落到了出资人身上，但其中确有职工的有关费用在里头，这就给改制企业今后的资产界定带来了困难；二是不利于职工观念的转变，因为在企业改制时没有以职工身份置换的名义提留过资产。政府对企业改制进行支持是应当的，是利国利民的，但是应当讲究实效，讲究方式，不能盲目地进行优惠，不能因为不合理的优惠而给改制后的企业带来新的矛盾。对于土地使用权问题尤其是如此2．用增加负资产的办法提留职工有关费用。有些企业法人在本身没有净资产，或资产不够提留职工有关费用时，就将行政划拨土地使用权捆在企业法人资产中，用增加负资产的办法提留职工有关费用，导致职工有关费用的提留虚化。一旦改制企业再次破产，职工将认为企业改制时国家对职工的补偿金没有实际到位，这就给改制企业留下了隐患。这也可以说是一种无奈之举，企业一方面要改制，只有这样才能实现扭亏增盈；另一方面企业又不能将职工的利益置之不理，这关系到社会的稳定，是企业改制的最终目的。但是由于企业资金紧张，这样就出现了矛盾：如何在改制中更好地保护职工的利益，进行费用提留？而将行政划拨的土地使用权捆在企业资产中，在一定程度上可以解决这一矛盾，但是这种方法治标不治本，无法真正解决问题。随着企业改制的深入，以及国有土地使用权产权交易市场的完善，这一问题有望从正面得到解决。3．土地资产的评估不合理。土地是一种增值不动产，对于土地使用权的评估应当选择适当的评估方法，否则可能造成对国家利益的损害。有些地方规定：企业改制的资产统一按重置价评估。这个评估方法对商贸用地是很不合适的。有的企业在改制时，资产一时难以变现，职工的安置费没有来源，就采用实物资产安置职工的办法。即按评估、确认的价格将店面等资产作为职工安置费分给职工。由于土地资产的增值，一旦变现，则土地的级差地租将被职工个人不合理占有。目前对这部分差价究竟如何处理许多地方还没有规定，极易导致国有资产流失。此外，评估机构对资产评估的随意性比较大，对评估结果也缺乏有效的责任制度。企业在改制时漏估或低估资产，其好处被持大股的人占有，引起职工不满的纠纷时有发生。4．集体企业改制时机械地参照国有企业的土地优惠政策。行政划拨土地使用权应属国家所有，集体企业改制时本不应以行政划拨的土地出让金来安置集体企业的职工。但为了保持社会稳定，集体企业改制时未将土地使用权收回变现，往往同意将土地出让金用于集体企业的职工安置。结果有的地方在集体企业本身的资产可以安置职工的情况下，仍将行政划拨土地使用权低价出让，造成了国有资产流失。 土地使用权价格的评估。（一）土地使用权评估的程序 土地使用权拥有者如系国有企业，因转让、入股等需要而进行评估时，应先经其主管部门的同意，并向当地国有资产行政管理部门申请立项，获得立项批准后，才能委托资产评估机构进行评估。如果国有企业只是为了解自己资产情况而要求评估并不一定要立项，非国有企业土地使用权的评估则不需要立项这个手续。 评估工作是从土地使用权拥有者与资产评估机构正式订立委托合同书开始。资产评估机构接受土地使用权评估作价的委托后，即开始组织项目评估小组开展有关的评估工作。整个评估工作分为两个部分，第一步是评估前的准备工作；第二步是评估工作。评估前的准备工作包括：（1）收集有关的资料：被评估地块的地级资料，城市规划资料以及被评估地块所处地段等级资料，被评估地块的批租文件资料，地产市场成交实例资料，关于土地使用权出让价格有关政策规定，地产市场供求双方的情报等等。（2）现场勘查：地块的面积、形状和坡度；地质水文条件；地上物与地下物的分布情况，地块的经济地理情况等。（3）分析测算有关的数据：测算被评估地块开发建设总成本，估算开发建设完成后能实现的市场销售额及投资回收期，估算开发建设和经营投资盈利率，初步试算土地使用权的转让价格。（二）影响土地使用权价格的因素 在评估土地使用权价格时必须考虑影响土地价格的因素，这些因素有物理因素，经济因素，社会因素和政策因素。（1）物理因素有：面积、位置、地块形状、坡度、临街面宽度、气候水文的历史状况、自然景观等。2）经济因素有：当地的产业结构情况、生产技术水平、居民收入水平和储蓄水平率、财政金融和物价状况、市政设施和生活服务设施的完备程度和质量、城市发展规划对被评估土地的影响、用地性质、市场供求状况；（3）社会因素有：人口发展趋势、居民的教育状况、社会福利制度、交易与收益的习惯、环境污染状况等；4）政策因素有：容积率现置等城市发展计划与建筑法规、治安保卫和消防能力、征用土地补偿费的标准、原有建筑的拆迁费与人员安置费标准、中外合资企业直接配套的厂外道路、管线等公共设施应分摊的份额规定等。（三）土地使用权评估的原则 为了确保评估工作的顺利进行，确保评估结果的准确，在土地使用权评估过程中应当遵循一定的原则。一般而言，土地使用权的价格的评估应当掌握以下的原则： 1．合法公正的原则。土地评估机构是一种中介服务结构，具有相应的行业要求。由于其评估的结果将直接对当事人起到参照的作用，有时甚至成为确定土地使用权价格的最终依据。这就要求评估机构在评估工作中应当尽量客观公正，其评估的结果能够真实地反映土地使用权的价值。否则，土地使用权评估也就是丧失了其应有的意义，土地评估机构也就丧失了其存在的理由。为了保证评估结果的客观公正，土地使用权的价格评估工作，首先要遵循合法的原则，即必须遵循我国有关土地管理的法规和资产评估的法规的规定。其次要力求公正，做到符合客观实际，按照科学的估价标准、评估方法和程序来评估。目前土地评估大量存在的问题就是评估机构评估过程不客观，过于考虑当事人的主观意愿因素。 2．有利于开发利用的原则。土地使用权出让以及其出让前的评估工作，应当在服从城市规划的前提下，有利于扩大土地开发、利用的广度和提高土地开发、利用的强度，亦即土地使用权价格的评估工作要考虑到有利于土地的开发利用。 3．区别对待。土地使用权价格的评估，应按照不同区域以及各块土地的经济价值和效用的大小来确定。例如上海的土地在市区分为六块，郊区分为三块。因为土地使用权的价格是由多种因素决定的。土地是不动产，其价格当然与其所处的地理环境息息相关，位于不同地理位置的土地当然具有不同的价格。 4．最大使用效益的原则。同一块土地由于用途的不同而取得经济效益就会不同，因此应当在服从城市规划的前提下，选择取得“最大使用效益”的用途或者项目评估其出让价格。最大使用效益有时动态的、发展的，最大使用效益也不是一成不变的。这一项原则比较难掌握，要求评估机构有较丰富的经验，同时对于相关的信息业要有很好的了解。（四）企业改制过程中土地评估应当注意的问题。 在企业改制中，由于部分土地资产进入企业净资产，因此在使用每一种评估方法进行土地资产评估时都有一些应注意的事项。 1.现行市价法 由于影响土地使用权的价格的因素非常多，而许多参数又很难计算，因此采用现行市价法进行评估比较简单易行。现行市价法是改制企业土地资产评估最常用的方法之一。但是在采用该方法进行评估时也有一些问题需要加以注意。在进行比较修正时应注意以下几个要点：（1）比较案例与评估对象在客观条件上一致，但价格内涵不同，仍然要进行修正。如评估对象的客观开发程度为“七通一平”与比较案例条件一致，但由于资产界定过程中，部分开发费用已计入到其他资产中，因此评估价格内涵为“三通一平”，此时就要对比较案例进行修正。只有这样才能保证市场比较法评估的价格内涵与成本逼近法评估的价格内涵的一致性。（2）对土地面积大小要引起足够的重视。由于企业改制中土地用地规模不一样，对土地价格产生了很大的影响。对此，对土地面积的大小修正必须引起注意，具体可采用开发区内土地估价的方法，将选择的小土地实例价格修正到与改制企业用地面积相同的土地价格。3）充分考虑土地利用现状与规划要求之间的差别，对土地利用的规划条件，进行适当的修正。比较案例土地价格一般是根据最佳利用原则确定的，有时待估对象与比较案例的规划条件一致，但待估地块现状没有达到规划条件，并且企业仍然按原来现状利用，此时就应该对比较案例进行规划条件的修正，使与待估地块条件一致，也就是说企业改制的土地资产评估必须考虑用地现状。 2.成本逼近法。成本逼近法也是企业改制中土地资产评估最常用的方法之一，采用该方法评估时应注意以下几点：（1）必须重置征地费。进行企业改制的许多土地是早期取得的，征地费用的原值与评估时的差别很大。因此，在评估时必须按评估对象所在的位置重新估算征地费（或土地取得费）的情况，而不能用征地原值，即估算估价期日的征地费（或土地取得费）。（2）仔细分析征地费（或土地取得费用）的情况。在企业改制工作中发现征地费用的构成以及征地标准差别很大，即使在同一地方由于征地单位或项目不同有很大差别，一般都超过了国家规定的标准，但在应用成本逼近法时，应采用客观费用，而不是实际费用。（3）确定合理开发费用。在确定开发费时，不应以实际的开发费用为依据，而是以界定后的土地资产的内涵为依据。 国有企业改制中地使用权处置问题的完善。从上述分析可知，如果土地使用权处置不当，改制企业就很有可能留下后遗症，国家花了钱，却办不成好事。要避免以上问题，笔者以为应采取如下措施： 1.要明确一个观念：即行政划拨土地使用权不是国有企业法人的资产，更不是集体企业法人的资产。在企业改制中，因为土地使用权和企业法人其它资产的处置政策不同，因此两类资产必须分开评估、分别对待，并根据土地使用权的使用情况单独报批处置。 2.要有条件地运用土地资产优惠政策。条件主要是两个：一是企业资产不够职工有关费用提留。土地使用权出让金首先得保证用于职工有关费用的提留，包括在职职工的身份置换费，遗属、直系亲属及精简下放人员的有关费用，离退休人员和内退职工的大病医疗保险费和养老保险费。二是企业资产出现负数。土地使用权出让金经批准后得首先用于弥补国有企业改制时的负资产。集体企业改制时除经批准土地出让金可用于职工安置外，不存在弥补企业负资产的问题。 3.不要勉强按零资产改制。有些企业对原有资产进行核销、剥离和提留后，即使将划拨土地使用权全部贴上，还出现较大的负资产，但是由于地方财政拿不出钱，往往是采取按零资产改制的办法，这样无意中造成了虚假出资和虚假提留或提留不足问题。笔者认为在这种情况下，不能勉强按零资产改制，而应该按以下顺序调整资产：企业总资产―总负债―剥离数―核销数+（未执行优惠政策的土地出让金全额―职工费用提留）。这个顺序体现了如下精神：一是将行政划拨土地使用权与企业法人资产分开处置，企业总资产中不包括行政划拨土地使用权，剥离和核销都在企业总资产中冲减，这体现了先用企业法人资产处理遗留问题的原则。当企业法人资产出现负数时，再用括号内的正数资产来弥补其负数，如括号内资产是负数，当视负资产大小确定改制形式：如负资产很大，一般要求采取破产或解散的办法；如负资产不大，则可实施股份制改造，但必须有全体出资人同意承担负资产的承诺书。二是用土地使用权作为职工有关费用的保证，如果括号内是负数，企业又没有其它资产用于职工费用提留的，一般要求采取破产或解散的办法。 4.土地使用权原则上应按市场比较法评估。市场比较法评估有如下好处：便于评估机构对评估结果负责，对评估价严重背离市场价格的评估结果可以追究其评估责任；有利于提足各项费用，减少国家对改制企业的欠帐；将国有资产优惠在明处，可以减少腐败现象的产生。 5.政府应该充分利用国有资产经营公司收购国有企业的实物资产，盘活存量资产，及时安置职工，防止和减少国有资产流失。特别是一些变现比较容易、资产增值明显的商业网点等要统一收购起来，由国有资产经营公司统一交由中介机构按照公开、公正、公平的原则组织资产变现。

中国的国有企业既要承担经济责任，也要承担政治责任，还要承担社会责任。企业要在承担责任中发展，在发展中更好地履行责任，最终目标是实现员工价值、企业利益和社会效益三者综合效应的最大化。1、国有企业是经济组织，是国民经济的支柱，必须承担经济责任。2、国有企业是国家所有或国家控股，关乎国民经济命脉和国家安全，必须承担政治责任。3、国有企业是中国经济社会的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的主体，必须承担社会责任。

法律主观：详解企业职工福利费问题 福利费税前扣除问题 《 企业所得税 法实施条例》第四十条规定，“企业发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的部分，准予扣除。”《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》( 国税 函2009年3号)第三条列举了一下福利费内容： 《实施条例》第四十条规定的企业职工福利费，包括以下内容： (一)尚未实行分离办社会职能的企业，其内设福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院等集体福利部门的设备、设施及维修保养费用和福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、 住房公积金 、劳务费等。 (二)为职工卫生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利，包括企业向职工发放的因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补贴、救济费、职工食堂经费补贴、职工交通补贴等。 注：含 独生子女 费，不含地区补贴、物价补贴和误餐补助 (三)按照其他规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、安家费、 探亲假 路费等。 明确要求企业单独设置账册，进行准确核算职工福利费核算 企业关心的是上述的列举是部分列举还是全部列举，这关系到企业发生的不在列举范围内的属于福利费的支出是否能税前扣除的问题。 从“《实施条例》第四十条规定的企业职工福利费，包括以下内容：”这句话的表述看，应当是部分列举，如果是全部列举应该这么表述“《实施条例》第四十条规定的企业职工福利费，是指以下内容：”3号文用了“包括”二字，应当理解为部分列举。正如总局所得税司巡视卢云在2012年4月11日在线访谈中指出：没有列举的费用项目如确实是为企业全体属于职工福利性质的费用支出目的，且符合《税法》规定的权责发生制原则，以及对支出税前扣除合法性、真实性、相关性、合理性和确定性要求的，可以作为职工福利费按规定在企业所得税前扣除。 企业在发放职工福利时，应当注意福利费的普惠性原则。为少部分人专有的、专享的，即使是属于福利费列举的内容，也不属于福利费税收扣除范围。 如果您还有更多的疑问，可以咨询网专业律师，或者直接委托网律师帮您摆脱法律困境。法律客观：企业所得税税前扣除办法 第十九条 在本企业任职或与其有雇佣关系的员工包括固定职工、合同工、 临时工 ，但下列情况除外： (一)应从提取的职工福利费中列支的医务室、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员; (二)已领取 养老保险 金、失业救济金的离 退休 职工、下岗职工、待岗职工; (三) 已出售的住房或租金收入计入住房周转金的出租房的管理服务人员;

第一章 总则第一条　为了加强对国有企业法定代表人离任审计监督，明确任期内的经济责任，客观公正地评价其业绩，保障国有资产的保值、增值，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　市、县级市、区及其主管部门任命、聘任或者选举产生的国有企业以及国有资产占控股地位或者主导地位的企业（以下统称企业）法定代表人离任审计适用本条例。第三条　本条例所称经济责任，是指企业法定代表人在任职期间对本企业财务收支真实、合法、效益应负的责任和保障国有资产保值、增值的责任。第四条　市、县级市、区审计机关是企业法定代表人离任审计的主管部门，负责离任审计工作的管理、指导和监督。第五条　企业法定代表人离任，必须进行离任审计。未经离任审计的，不得晋升或者转任其他职务。 离任审计的结果，应当作为考核企业法定代表人任职期间工作业绩的重要依据。第二章　审计管辖第六条　离任审计，由下列审计组织实施： （一）市、县级市、区审计机关； （二）经同级审计机关认可的主管部门内部审计机构（以下简称内审机构）； （三）依法成立的社会审计组织。第七条　市属企业的法定代表人离任审计，由市审计机关负责组织实施。 县级市、区属企业的法定代表人离任审计，由县级市、区审计机关负责组织实施。第八条　市、县级市、区主管部门任命、聘任或者选举产生的企业法定代表人离任审计，由审计机关认可的内审机构负责实施。第九条　审计机关和内审机构负责的企业法定代表人离任审计，可以由审计机关或者主管部门委托社会审计组织进行审计。第十条　市、县级市、区政府指定的企业法定代表人的离任审计，由审计机关负责实施。 审计机关可以对同级主管部门管辖的企业法定代表人离任，直接进行审计。第三章　审计内容和审计程序第十一条　企业法定代表人离任审计内容包括： （一）企业执行国家财经法律、法规、规章和政策的情况； （二）企业主要经营指标完成情况； （三）国有资产保值、增值情况； （四）企业资产、负债、损益情况； （五）投资决策及其效果情况； （六）其他应当审计的事项。第十二条　企业法定代表人因辞职、辞聘、退休、职务变动等原因离任的，必须先审计，后离任。 企业法定代表人因解聘、免职、撤职等原因离任的，可以先离任，后审计。 先离任、后审计的，必须在离任决定提出后三个月内完成审计。第十三条　审计机关负责的离任审计，由同级干部管理部门书面通知审计机关办理审计事项。 内审机构负责的离任审计，由同级干部管理部门书面通知内审机构办理审计事项。 前两款规定的书面通知，属于先审计、后离任的，应当在离任前发出；属于先离任、后审计的，应当在离任后七日内发出。 内审机构实施的离任审计和主管部门委托社会审计组织实施的离任审计，应当将审计通知书、委托书抄送审计机关。第十四条　审计组织应当依法成立审计组，并必须在实施离任审计三日前将审计通知书或者委托协议书副本送达被审计企业和离任人。 审计通知书应当载明审计内容、审计组人员、离任审计的起止时间、对被审计企业和离任人的要求等。第十五条　审计组实施离任审计，被审计企业、离任人和相关人员应当提供必要的工作条件和下列资料： （一）经济考核指标、合同、协议、章程； （二）离任人的述职报告； （三）财产清查及债权、债务清理的有关资料； （四）财务会计资料； （五）企业自查报告； （六）其他有关资料。第十六条　审计组在实施离任审计时，应当听取被审计企业工会和职工代表的意见。第十七条　审计组在实施审计后，应当提出审计报告，并征求被审计企业和离任人的意见。 审计报告应当对离任人任职期内的经济责任作出客观公正的评价。 被审计企业和离任人应当自接到审计报告之日起十日内，将对审计报告的书面意见送交审计组或者审计组织，逾期未送交的，视同无异议。第十八条　审计机关和主管部门应当及时审定审计报告，在收到审计报告之日起三十日内将审计意见书和审计决定送达被审计企业和离任人。 社会审计组织应当及时审定审计报告，在收到审计报告之日起十五日内，将审计查证报告送达委托人。委托人对社会审计组织在审计中发现的重大经济问题应当进行复核。

第一章　总则第一条　为了加强对机关、事业单位及国有企业法定代表人经济责任的监督，促进廉政建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于县级以上地方各级人民政府所属行政机关、事业单位，乡镇政府（含城市街道办事处），国有企业（包括国有资产占控股地位或者主导地位的企业）法定代表人的离任审计。　　人民法院、人民检察院法定代表人的离任审计适用本条例。第三条　本条例所称离任审计，是指为明确离任法定代表人任职期间在本单位经济活动中应当负有的经济责任，审计机关对离任法定代表人所在单位的财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益状况依法进行的审计。第四条　法定代表人不再担任原职务的，应当进行离任审计。第五条　审计机关对机关、事业单位和国有企业法定代表人的离任审计应当与年度财政财务审计或者法定代表人任期经济责任审计相结合。第六条　审计结果作为对离任法定代表人考核与实施奖惩、升降职务及聘用、任用的一个重要依据。第二章　审计机关和审计人员第七条　县级以上地方各级人民政府审计机关负责办理法定代表人离任审计事项。　　依法成立的社会审计机构接受委托在授权范围内依法办理法定代表人离任审计事项；国家和省批准设立的开发区的审计机构以及部门、单位内部审计机构在各自职责范围内办理法定代表人离任审计事项。第八条　审计机关和审计人员实施离任审计，应当以法律、法规、规章为依据，坚持独立审计、客观公正、实事求是、廉洁奉公和保守秘密的原则。　　审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。第九条　审计人员实施离任审计，有权检查离任法定代表人所在部门、单位的财务会计资料及其他有关资料和资产；有权向有关单位和个人进行调查、取证。第十条　审计人员应当具备与从事离任审计工作相适应的专业知识和业务能力，遵守职业行为规范。　　审计人员办理离任审计事项，与审计对象有利害关系的，应当回避。第三章　审计管辖第十一条　审计机关实施离任审计，按照职务任免权限和被审计单位财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。第十二条　审计机关负责对本级人民政府所属行政机关和本级人民政府任命的事业单位的法定代表人，本级人民法院和人民检察院以及本级人民政府管理的国有企业法定代表的离任审计。　　县级审计机关负责乡镇政府法定代表人的离任审计。　　审计机关或者离任法定代表人所在单位上级主管部门可以委托社会审计机构进行离任审计。第十三条　上级审计机关可以将其审计管辖范围内的离任审计事项，授权下级审计机关进行审计或者审计调查；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大离任审计事项，可以直接进行审计。　　审计机关之间对离任审计管辖范围有争议的，由其共同的上级审计机关确定。第十四条　审计机关对内部审计机构和社会审计机构进行的离任审计进行业务指导和监督；必要时，可以对其审计结果进行抽查和审核。第十五条　除本条例第十四条规定的抽查和审核外，已进行离任审计的单位，当年一般不再安排其他审计和检查事项。第四章　审计内容第十六条　机关、事业单位和乡镇政府法定代表人离任审计的主要内容：　　（一）遵守国家财经法律、法规、规章和政策情况；　　（二）财政收支、财务收支情况；　　（三）国有资产管理、使用情况；　　（四）重大建设项目投资的管理、效益情况；　　（五）与财政、财务收支有关的内部控制制度建立和执行情况；　　（六）其他需要审计的事项。第十七条　国有企业法定代表人离任审计的主要内容：　　（一）遵守国家财经法律、法规、规章和政策情况；　　（二）资产、负债、损益情况；　　（三）国有资产增减变动和保值、增值情况；　　（四）财务指标和其他有关经济指标完成、上报情况；　　（五）对外投资和重大建设项目投资的管理、效益情况；　　（六）与财政、财务收支有关的内部控制制度建立和执行情况；　　（七）其他需要审计的事项。第十八条　审计机关实施离任审计，除发现重大问题需要对所属法人单位延伸审计外，以离任法定代表人所在单位或者法人范围内的事项为限。

三资企业截至2011年12月31日末，宁波银行前十名股东持股情况如下：股东名称 年末持股数量（股） 持股比例OVERSEA-CHINESE BANKING CORPORATION LIMITED 396,320,529.00 13.74%宁波市财政局 270,000,000.00 9.36%华茂集团股份有限公司 249,500,000.00 8.65%雅戈尔集团股份有限公司 227,400,000.00 7.89%宁波市电力开发公司 205,000,000.00 7.11%宁波富邦控股集团有限公司 204,750,000.00 7.10%宁波杉杉股份有限公司 179,000,000.00 6.21%卓力电器集团有限公司 54,000,000.00 1.87%华侨银行有限公司 46,099,471.00 1.60%宁兴（宁波）资产管理有限公司 44,750,000.00 1.55%

三资企业截至2011年12月31日末，宁波银行前十名股东持股情况如下：股东名称 年末持股数量（股） 持股比例OVERSEA-CHINESE BANKING CORPORATION LIMITED 396,320,529.00 13.74%宁波市财政局 270,000,000.00 9.36%华茂集团股份有限公司 249,500,000.00 8.65%雅戈尔集团股份有限公司 227,400,000.00 7.89%宁波市电力开发公司 205,000,000.00 7.11%宁波富邦控股集团有限公司 204,750,000.00 7.10%宁波杉杉股份有限公司 179,000,000.00 6.21%卓力电器集团有限公司 54,000,000.00 1.87%华侨银行有限公司 46,099,471.00 1.60%宁兴（宁波）资产管理有限公司 44,750,000.00 1.55%

国有独资公司与国有独资企业的区别是，国有独资公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权；而国有独资企业不一定是法人，其股东不一定承担的是有限责任。国有独资公司与国有独资企业的区别如下：1、国有独资公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权；2、国有独资企业不一定是法人，其股东不一定承担的是有限责任。国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。国有独资公司与国有独资企业的区别有：（1）法律依据不同：国有独资企业遵循《全民所有制工业企业法》，国有独资公司遵循《公司法》；（2）管理体系不同；（3）治理结构不同；（4）管理者角色不同。国有独资公司与国有独资企业的区别如下：(1)法律依据不同国有独资企业遵循《全民所有制企业法》，国有独资公司遵循《公司法》。(2)管理体系不同国有独资企业由政府出资，隶属于政府。法律依据：《中华人民共和国公司法》第三条公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。 有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。

1、法律依据不同：国有企业遵循《全民所有制企业法》；国有独资公司遵循《公司法》。2、管理体系不同：国有企业由政府出资，隶属于政府，实行政府任命或职工选举并经政府审核同意的厂长负责制，注重隶属关系；国有独资公司是以“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为指引，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。3、治理结构不同：国有企业监事会由国务院派出，对国务院负责，代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督，一般的国有企业董事会则由同级政府派出；国有独资公司监事会由国有资产监督管理机构委派。4、管理者角色不同：国有企业的厂长是上级任命的，是企业法定代表人，在企业生产经营中处于中心地位；国有独资公司总经理是由董事会聘任，对董事会负责，根据董事会的决策，对企业的日常经营管理工作负全面的责任，董事会与总经理之间是一种聘用关系。5、目标不同：国有企业以社会公共目标为主，经济目标居次。这类企业主要是典型的自然垄断企业和资源类企业，如铁路、自来水、天然气、电力、机场等；国有独资公司兼具社会公共目标和经济目标，以经济目标支撑社会公共目标；这类企业主要是准自然垄断企业和国民经济发 展的支柱产业，如电子、汽车、医药、机场等。需要注意的是，这类企业不直接提供公共服务，而是通过向国家财政上交股息和红利，间接提供公共服务。参考资料来源：百度百科-国有企业参考资料来源：百度百科-国有独资公司

法律分析：国有独资公司与国有企业的区别是，国有独资公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权；而国有企业不一定是法人，其股东不一定承担的是有限责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。法律依据：《中华人民共和国公司法》 第三条 公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。第六十四条 国有独资公司的设立和组织机构，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章第一节、第二节的规定。本法所称国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。第六十五条 国有独资公司章程由国有资产监督管理机构制定，或者由董事会制订报国有资产监督管理机构批准。

法律分析：国有独资公司与国有企业的区别是，国有独资公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权；而国有企业不一定是法人，其股东不一定承担的是有限责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。法律依据：《中华人民共和国公司法》 第三条 公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。第六十四条 国有独资公司的设立和组织机构，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章第一节、第二节的规定。本法所称国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。第六十五条 国有独资公司章程由国有资产监督管理机构制定，或者由董事会制订报国有资产监督管理机构批准。

法律主观：不是。 国有独资公司 ，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的 有限责任公司 。国有独资企业是指企业全部资产归国家所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。所以，国有独资公司不是国企。 具体有以下区别： 1、法律依据不同 国有独资企业遵循《全民所有制企业法》，国有独资公司遵循《 公司法 》。 2、管理体系不同 国有独资企业由政府出资，隶属于政府，实行政府任命或职工选举并经政府审核同意的厂长负责制，注重隶属关系;国有独资公司是以“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为指引，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。 3、治理结构不同 国有重点大型企业监事会由国务院派出，对国务院负责，代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。一般的国有企业董事会则由同级政府派出。国有独资公司监事会由国有资产监督管理机构委派。 4、管理者角色不同 国有独资企业的厂长是上级任命的，是企业法定代表人，在企业生产经营中处于中心地位。国有独资公司总经理是由董事会聘任，对董事会负责，根据董事会的决策，对企业的日常经营管理工作负全面的责任，董事会与总经理之间是一种聘用关系。法律客观：一、两者的概念1、国有独资公司国有独资公司是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。2、国有独资企业国有独资企业是指企业全部资产归国家所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理，国有独资企业依法取得法人资格，实行自主经营、自负盈亏、独立核算，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。二、国有独资公司与国有独资企业的区别1、法律依据不同国有独资企业遵循《全民所有制企业法》，国有独资公司遵循《公司法》。2、管理体系不同国有独资企业由政府出资，隶属于政府，实行政府任命或职工选举并经政府审核同意的厂长（经理）负责制，注重隶属关系；国有独资公司是以“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为指引，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。3、治理结构不同国有重点大型企业监事会由国务院派出，对国务院负责，代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。一般的国有企业董事会则由同级政府派出。国有独资公司监事会由国有资产监督管理机构委派。4、管理者角色不同国有独资企业的厂长（经理）是上级任命的，是企业法定代表人，在企业生产经营中处于中心地位。国有独资公司总经理是由董事会聘任，对董事会负责，根据董事会的决策，对企业的日常经营管理工作负全面的责任，董事会与总经理之间是一种聘用关系（委托代理关系）。国有独资企业与国有独资公司听起来没什么区别，但是在本质上有很大的不同。在治理结构和管理者角色等都有着区别之处，以及两者的法律依据也不同。国有独资公司是指国家单独出资，国有独资企业是指企业全部资产归国家所有，我们应该详细区别两者。

1、国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。2、国有企业具有一定的行政性。由于历史原因，国有企业的分类相当复杂。对于中国的国有企业，国有资产投资或持股超过50%的即为国有企业。在1978年改革开放前，乃至到20世纪末，国有企业一直是政府支持和扶植的对象，国有企业的建立，其中政府税收的很大部分都投入到国有企业中，大量的国有企业因此建立和出现，有的国有企业还是由原来的政府部门转变而来的，如中国电信，中国移动，原来是邮电部，改为电信局，后来在20世纪九十年代末本世纪初改组成为中国电信，中国移动等电信企业。中国的国有企业按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》登记注册，资产的投入主体是国有资产管理部门的，就是国有企业。

证券公司不全是国企，证券公司有国有制和股份制的。证券公司是国企还是私企看第一控股股东是谁，在国外大部分都是私企，但我国国家对证券行业监管较严，所以几乎都是国有控股；而做企业的目的是为了上市圈钱，所以是股份制，所以一般为国有控股的股份制企业，但也有些是有民营参股的，我国国内目前有一百多家证券公司，数量较多，情况较为复杂。全国至少有一半以上的证券公司有国资背景，由国有的中央汇金、财政部、当地财政厅和国企的集团公司控股。少数证券公司是由私人筹资兴办的。大多证券公司为国有控股企业，资产的赠与必须满足国有资产管理部门的相关规定，本质还是国企。拓展资料：国有企业是指具有国家资本金的企业，可分为三个层次：纯国有企业（包括：国有独资企业、国有独资公司、国有联营企业）、国有控股企业（包括：国有绝对控股企业、国有相对控股企业）、国有参股企业。证券公司较其他金融机构起步较晚，都是从地方性慢慢发展成全国性券商的。证券公司是指依照《公司法》和《证券法》的规定设立的并经国务院证券监督管理机构审查批准而成立的专门经营证券业务，具有独立法人地位的有限责任公司或者股份有限公司。而证券公司的职责：证券公司在企业改制上市中的主要职责是设计筹划改制企业的股票上市，主要工作包括：参与企业改制方案设计和制定，对拟发股票的改制企业进行上市辅导，草拟、汇总和报送发行上市的所有申报材料，组织承销上市企业的股票，承担发行上市的组织协调工作。

你好，民营企业变成国有企业的例子很少。 只有在极少数情况和极其特殊的条件下才有可能。 国有企业也分为几种类型：国有参股、控股和独资。早在上世纪中叶，革命成功后，许多民营资本家或民营企业被没收，转为国有企业。现在，一般的民营或者民营企业只要规模大到对社会经济的影响就大了，国家才会考虑参股。 其次，除非你的行业成为影响国计民生的重要行业，否则国家会逐渐渗透。一般很难成为国有企业。拓展资料：一：什么是国有企业国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。中国的国有企业按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》登记注册，资产的投入主体是国有资产管理部门的，就是国有企业。二：国有企业的地位国有企业具有一定的行政性质。由于历史原因，国有企业的分类相当复杂。对于中国的国有企业来说，投资或者持股50%以上的国有资产就是国有企业。1978年改革开放前乃至20世纪末，国有企业一直是政府扶持和扶持的对象。国有企业的建立，其中政府税收的大部分投资于国有企业，一大批国有企业成立并出现。一些国有企业还是由原来的政府部门改制而来，如中国电信、中国移动，原来是邮电部，改为电信局。后于1990年代末、本世纪初重组为中国电信、中国移动等电信企业。中国国有企业按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》进行登记。资产投资的主体是国有资产管理部门，即国有企业。

法律主观：国有公司监事会的职责有指导推进国有及国有控股企业的改革和重组；依照规定向所出资企业派出监事会；通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管；依照法定程序对所出资企业的企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩等。法律客观：《公司法》第五十一条 有限责任公司设监事会，其成员不得少于三人。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一至二名监事，不设监事会。监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。监事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。

上海农商行的大股东主要是国有法人股，所以上海农商行是国有控股的银行。上海农村商业银行股份有限公司成立于2005年8月25日，由国资控股、总部设在上海的法人银行，是全国首家在农信基础上改制成立的省级股份制商业银行。上海农商行2021年8月19日，上海农商银行在上海证券交易所上市，股票简称：沪农商行，股票代码：601825。目前上海农商银行注册资本为96.44亿元人民币，营业网点近370家，员工总数超8，000人。围绕上海新三大任务、“五个中心”以及“四大品牌”建设，上海农商银行以“普惠金融助力百姓美好生活”为使命，践行“诚信、责任、创新、共赢”的核心价值观，推进“坚持客户中心、坚守普惠金融、坚定数字转型”核心战略，努力打造为客户创造价值的服务型银行，建设具有最佳体验和卓越品牌的区域综合金融服务集团。在英国《银行家》公布的“2021年全球银行1000强”榜单中，上海农商银行位居全球银行业第149位，比2020年上升4位；在中国银行业协会2021年度“陀螺”评价结果中，位列城区农村商业银行综合排名第一；位列2021年中国银行业100强榜单第25位，在全国农商银行中排名第二；在英国品牌评估机构Brand Finance发布的2021年度“全球银行品牌价值500强排行榜”中位列第187位，比2020年上升6位；标普信用评级（中国）主体信用等级“AAspc-”，展望稳定。诞生于1949年的上海农信事业，亲历了共和国旗帜下城市发展的宏伟诗篇，上海农商银行传承上海农信七十余载历史，扎根大都会、携手千百业、贴近老百姓，坚持金融向善、金融向实、金融向阳，以金融诚善守护生活本真，以专业进取回应市场期待，实现银行商业价值和社会功能的有机统一。

计划经济强调统筹兼顾、综合平衡,一切大小事务,都有国家（政府）周密的计划安排。它主要是政府通过行政手段和指令性计划，直接控制企业的行为。弊端是政府对企业统得过多、过死，使企业和劳动者不能充分发挥其主动性和积极性，降低了劳动率，从而阻碍了生产力的发展。你去看邓小平理论的书就知道了。大凡过来人，对计划经济的弊端都会记忆犹新。按道理讲，计划经济总强调统筹兼顾、综合平衡，一切大小事务，都有周密的计划安排，可为何一旦执行起来就乱了章法？多数的解释，是政府计划手段不够先进(如没有高智能电脑)，信息反馈慢，计划赶不上变化。这样讲不能说错，但未免显得过于肤浅。难道有先进电脑，计划经济就可起死回生？　　显现绝对不是。摆明的事实，前苏联是世界上第一个实行计划经济体制，而且也是最早拥有计算机的国家，当年在大学念书，我就学过他们的国民经济计划学，什么投入产出表，什么经济运筹法，什么“影子价格”等等，高深莫测，神乎其神。其计划方法，不谓不高明；计划手段，也不谓不先进，可结果如何呢？经济始终还是不争气，国家最后走向了解体。　　说到底，经济活动是人的活动，计划经济所以失败，原因还得从政府的“人”身上去找。传统观点认为，政府都是大义为公的。可经济学家布坎南说，政府只是个抽象概念，最终要由人组成，因此，若要分析政府行为，必须从人性出发。他还说，政府里的人，其实与常人没有分别，既不能超凡脱俗，也非无所不能。　　布坎南首开先河，把“经济人”引入政治学研究。此一创举，不仅打通了经济学与政治学的通道，而且也拓宽了经济学的视野，让经济学对研究政府问题有了用武之地。比如，运用经济学的“最大化原理”推断政府行为，我们就不难明白，计划经济为何会失败？同时也能理解，中国为何要选择市场经济。　　1960年，布坎南出版了《公共财政》一书，他指出，政府官员的最大化利益与企业家不同。企业家追求的是利润，而政府官员不是。由于政府提供的是公共品，不仅难以盈利，就是赚了钱，官员也不能据为己有。因此，官员不会去关心政府盈利，他们所追求的，是自己的威信与权力。正因如此，受其“威信与权力”的驱使，官员通常会挖空心思、不计代价地去扩张财政预算。　　若不带偏见，应承认布坎南说的是对的。以往中国地方政府“跑部钱进”、各式各样的形象工程，其实都是最好的例子。形象工程，说穿了是官员为升官创政绩；而跑部钱进，则也是官员为了争取更高的威信与权力。俗话说，财大气粗。手里掌控的资金越多，权力也就越大。而麻烦在于，官员手里有了钱，就得找地方使，如此一来，盲目上马自难避免，重复建设想卡也卡不住。　　要追问的是，下面官员往上跑，为何还真能如愿以偿？科尔内说是由于“预算软约束”。而我的看法，是因为上头的官员也是“经济人”。若上头官员秉公办事，也不至会哭的孩子有奶吃。反正钱是国家的，下面的人也是为地方，这样钱给谁都一样，是赚是赔，对审批者个人无关痛痒。要是有人得了好处，那更是肆无忌惮，明知不该给的钱，也可能大笔一挥，把损失推给国家去承担。　　计划经济失败，原因大抵如此。

上市国企名单：中核科技火箭股份航天科技、航天长峰、航天通信、风华高科、西飞国际、中航精机哈飞股份、洪都航空、昌河股份、南方摩托、江南重工 ( 行情 论坛 )、沪东重机、广船国际、北方创业、北方国际。长安汽车、中国嘉陵中国石化国电电力华能国际、内蒙华电、北海新力、桂冠电力、华银电力、大唐发电、华电能源、华电国际、国电电力、长源电力、吉电股份、漳泽电力、九龙电力 、上海电力长江电力中国联通长城电脑、深科技、湘计算机、夏新电子、南京熊猫、中电广通、上海贝岭、深桑达、中国软件。扩展资料：国有企业性质：1、国企的性质，就是全民所有制企业的性质。所谓全民所有制企业，实质就是企业生产资料归全体人民共同所有的企业。而所谓全民所有制企业的性质，就是生产资料归全体人民共同所有的企业所具有的性质。因而,所谓国企的性质，实质就是生产资料属于全体人民共同所有的企业所具有的性质。2、全民所有制是社会主义生产关系的一种主要具体体现形式。在我国实行计划经济时，全民所有制企业是以国家所有制具体实现形式体现的。国家所有制具体实现形式，是通过全社会范围的经济联合使劳动者取得生产资料共有者的地位。3、因而，这时我国国企作为由国家投资组建的从事产品（商品）生产经营活动的经济组织。实质是以劳动为谋生手段的劳动者与全民所有制生产资料实际结合的经济联合体。在全民所有制条件下，我国全体人民中的劳动者一面是具有平等地位的生产资料的共有者。4、是由社会分工所决定的不同生产职能的专门化承担者。全民所有制企业就是这种全民所有制经济中媒介劳动者与全民所有制生产资料实际结合的经济关系环节。广大劳动者的双重身份就是通过这个经济组织结合起来而具体实现的。所以，我国国企本质上是全民所有制的具体实现形式。它是通过劳动者与全民所有制生产资料的结合，具体实现全民所有制生产关系的。参考资料来源：百度百科-国有企业

上市国企名单：中核科技火箭股份航天科技、航天长峰、航天通信、风华高科、西飞国际、中航精机哈飞股份、洪都航空、昌河股份、南方摩托、江南重工 ( 行情 论坛 )、沪东重机、广船国际、北方创业、北方国际。长安汽车、中国嘉陵中国石化国电电力华能国际、内蒙华电、北海新力、桂冠电力、华银电力、大唐发电、华电能源、华电国际、国电电力、长源电力、吉电股份、漳泽电力、九龙电力 、上海电力长江电力中国联通长城电脑、深科技、湘计算机、夏新电子、南京熊猫、中电广通、上海贝岭、深桑达、中国软件。扩展资料：国有企业性质：1、国企的性质，就是全民所有制企业的性质。所谓全民所有制企业，实质就是企业生产资料归全体人民共同所有的企业。而所谓全民所有制企业的性质，就是生产资料归全体人民共同所有的企业所具有的性质。因而,所谓国企的性质，实质就是生产资料属于全体人民共同所有的企业所具有的性质。2、全民所有制是社会主义生产关系的一种主要具体体现形式。在我国实行计划经济时，全民所有制企业是以国家所有制具体实现形式体现的。国家所有制具体实现形式，是通过全社会范围的经济联合使劳动者取得生产资料共有者的地位。3、因而，这时我国国企作为由国家投资组建的从事产品（商品）生产经营活动的经济组织。实质是以劳动为谋生手段的劳动者与全民所有制生产资料实际结合的经济联合体。在全民所有制条件下，我国全体人民中的劳动者一面是具有平等地位的生产资料的共有者。4、是由社会分工所决定的不同生产职能的专门化承担者。全民所有制企业就是这种全民所有制经济中媒介劳动者与全民所有制生产资料实际结合的经济关系环节。广大劳动者的双重身份就是通过这个经济组织结合起来而具体实现的。所以，我国国企本质上是全民所有制的具体实现形式。它是通过劳动者与全民所有制生产资料的结合，具体实现全民所有制生产关系的。参考资料来源：百度百科-国有企业

是的。联通是隶属于国资委的大型国有企业。中国联合通信有限公司成立于1994年7月19日，以13.4亿元资本金艰难起步，经过十年发展，已成为拥有843亿元净资产、2129亿元总资产的特大型国有骨干企业。2009年01月07日经国务院同意，中国联合通信有限公司与中国网络通信集团公司重组合并，新公司名称为中国联合网络通信集团有限公司。

　　中石化是国有企业，而且还是国家独资企业。　　中国石油化工集团公司（英文缩写Sinopec Group）是1998年7月国家在原中国石油化工总公司基础上重组成立的特大型石油石化企业集团，是国家独资设立的国有公司、国家授权投资的机构和国家控股公司。公司注册资本2316亿元，董事长为法定代表人，总部设在北京。　　公司主营业务范围包括：实业投资及投资管理；石油、天然气的勘探、开采、储运（含管道运输）、销售和综合利用；煤炭生产、销售、储存、运输；石油炼制；成品油储存、运输、批发和零售；石油化工、天然气化工、煤化工及其他化工产品的生产、销售、储存、运输；新能源、地热等能源产品的生产、销售、储存、运输；石油石化工程的勘探、设计、咨询、施工、安装；石油石化设备检修、维修；机电设备研发、制造与销售；电力、蒸汽、水务和工业气体的生产销售；技术、电子商务及信息、替代能源产品的研究、开发、应用、咨询服务；自营和代理有关商品和技术的进出口；对外工程承包、招标采购、劳务输出；国际化仓储与物流业务等。