调控

十届全国人大第四次会议批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》首次提出编制主体功能区划规划。2007年7月26日，国务院下发了《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发[2007]21号）。 为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》进一步明确主体功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策。一、编制主体功能区规划的含义和意义编制主体功能区规划，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。编制主体功能区规划，推进形成主体功能区，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，有利于坚持以人为本，缩小地区间公共服务的差距，促进区域协调发展；有利于引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，适应和减缓气候变化，实现资源节约和环境保护；有利于打破行政区划，制定实施有针对性的政策措施和绩效考评体系，加强和改善区域调控。二、主体功能区的层次主体功能区规划工作分层次推进，全国主体功能区由国家主体功能区和省级主体功能区组成，分国家和省级两个层次编制规划。国家主体功能区规划，主要是解决国土空间开发的全局性问题，包括国土空间开发的指导思想、战略目标、开发原则，国家层面优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域的范围、功能定位、发展方向、目标，以及政策、法律法规、规划、绩效考核等方面的保障措施。国家主体功能区不覆盖全部国土。省级主体功能区规划，一方面要根据国家主体功能区规划，将本行政区范围内国家主体功能区确定为相同类型的区域，保证数量、位置和范围的一致性；另一方面对本行政区国家主体功能区以外的国土空间，根据国家确定的原则，结合本地区实际，确定为省级主体功能区。市县两级行政区空间尺度较小，空间开发和管理的问题更具体，不必再划定主体功能区。主要任务是落实国家和省级主体功能区规划对本市县确定的主体功能定位。三、主体功能区的定位和方向（一）优化开发区域优化开发区域是指经济比较发达，人口比较密集，开发强度较高，资源环境问题更加突出的区域。提出优化开发区域，既是针对一些经济密集区存在过度开发隐患，必须优化发展内涵的迫切要求，也是面对日趋激烈的国际竞争，增强我国国家竞争力的战略需要。优化开发区域要成为提升国家竞争力的重要区域，全国重要的人口和经济密集区，带动全国经济社会发展的龙头。要把提高增长质量和效益放在首位，保持经济持续增长，提升参与全球分工与竞争的层次，率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和发展方式转变，率先完善社会主义市场经济体制。（二）重点开发区域重点开发区域是指有一定经济基础，资源环境承载能力较强，发展潜力较大，集聚经济和人口条件较好的区域。重点开发区域也不是全部国土都要开发，必须控制开发强度；在集聚经济的同时，必须集聚相应规模的人口；在推进工业化和城镇化的同时，要切实保护好耕地，降低资源消耗，减少对生态环境的损害。重点开发区域要成为集聚经济和人口的重要区域，支撑全国经济发展的重要增长极。要在优化结构、提高效益、节约资源、保护环境的基础上加快经济发展，推进工业化和城镇化，承接优化开发区域的产业转移，承接限制开发和禁止开发区域的人口转移。要区分近期、中期和远期开发时序，对目前尚不需要开发的区域，要作为预留发展区域予以必要的保护。（三）限制开发区域限制开发区域是指关系国家农产品供给安全和生态安全，不适宜大规模、高强度工业化和城镇化开发的区域。限制开发区域主要是限制大规模、高强度的工业化和城镇化开发活动，不是限制其资源环境可承载的产业发展，更不是限制社会发展。限制开发区域要成为保障国家农产品安全的重要基地，保障国家生态安全的重要区域。农业地区要以发展农业为首要任务，切实保护耕地，着力提高农业综合生产能力。生态地区要以生态修复和环境保护为首要任务，增强水源涵养、水土保持、防风固沙、维护生物多样性等的能力。要在保护和发挥农业功能、生态功能的前提下，适度发展矿产资源开采、旅游、农林产品加工以及其他生态型产业。严格保护自然植被，禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒、开垦草地和湿地等行为。（四）禁止开发区域禁止开发区域是指依法设立的各类自然文化保护区域。包括自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园等。禁止开发区域要成为保护自然文化遗产的重要区域。包括：有代表性的自然生态系统保护区，珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区，有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址。要依据法律法规规定和相关规划实施强制性保护，保持原真性、完整性，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动，引导人口逐步有序转移。四、充分发挥国土资源管理在主体功能区规划编制中的作用在编制主体功能区规划过程中，应充分发挥国土资源管理的重要作用。（1）在国土空间进行客观分析评价中要充分考虑到国土资源等因素。 一是资源环境承载能力评价中，要充分考虑土地、矿产资源的丰裕程度，地质灾害的频发程度等；在现有开发密度评价中要考虑土地资源在特定区域工业化、城镇化的利用程度，矿产资源的开发程度；在发展潜力评价中要考虑土地、矿产资源的环境承载能力和节约集约利用土地、综合开发矿产资源的潜力，以及地质灾害的发生预测。（2）在确定主体功能区时要充分考虑国土资源因素。 对于土地利用强度较大，工业化、城市化较为集中的地区，一般应考虑确定为优化开发区域；土地资源开发强度不大，土地利用有较大空间的地区，一般应考虑确定为重点开发区域；以农业为主的地区，土地利用现状主要为农用地，原则上要确定为限制开发区域；生态环境承载能力较弱的地区，原则上应确定为限制开发区域，但矿产资源丰富的，可以适度开发矿产资源。依法设立的自然保护区区域，土地利用现状属于林地、草地、水域用地，沼泽地等，原则上应确定为禁止开发区域。（3）充分发挥国土资源管理政策对主体功能区的保障作用：一是土地政策。确保全国耕地保有量18亿亩目标，实行差别化的土地利用政策，促进集约用地、节约用地。严格控制优化开发区域建设用地规模，适当扩大重点开发区域建设用地规模。严格控制工业用地增加，适度增加城市居住用地，研究和完善与吸纳外来人口相适应的城市建设用地政策。限制开发和禁止开发区域要实行严格的土地用途管制，严禁水面、湿地、林地等生态用地改变用途。二是矿产政策。通过制定矿产资源开发政策，促进矿产资源综合开发、合理利用，一方面为经济社会发展提供矿产品，另一方面保护资源环境，保障主体功能区目的的实现。三是地质灾害防治政策。进一步完善地质灾害防治体制和机制，科学规划地质灾害防治工作，加强和改进地质灾害预防和治理工作，避免和减少地质灾害给人民生命和财产造成的损失，对维护社会稳定、保障生态环境、促进国民经济和社会可持续发展具有重要的意义。

1、三大目的：促进经济增长。增加就业。稳定物价。2、六大意义：统一管理，确保行业健康有序发展。控制区域性经济增长及影响力。打击非法从业人员，规范行业队伍。杜绝盲目跟风，确保从业人员的素质。提高从业人员的成功速度。为以后立法做依据。3、政府宏观调控也叫国家宏观调控，是政府作为市场经济的主体，通过行政手段与经济手段（主要是财政手段），实现以经济主体为主导、经济主体与经济客体的对称关系为核心、经济结构平衡与经济可持续发展的经济行为。

国家宏观调控的例子有： 1、国家通过行政机构宏观调控，采取行政命令、指标、指示、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。这个在房地产市场中，体现的特别明显，国务院经常发布一些诸如限购令等行政命令。 2、国家通过法律手段调控宏观经济，是实施国家宏观调控的重要手段，具有强制性。运用法律手段可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常进行。 3、国家已制定一系列的经济法律和法规，但仍然不够完善。人大常委会是重要的立法机构，随着立法工作的深入开展，经济法律和法规也越来越完善，对经济的协调运行将发挥越来越大的作用。 4、国家宏观调控的手段各有所长、各具特色，相互联系、相互补充，共同构成宏观经济调控手段的体系。其中，以经济手段和法律手段为主，并辅以必要的行政手段，片面地强调一点都是错误的。

一、国家要实行宏观调控的原因：1、市场调节不是万能的。有些领域不能让市场来调节，有些领域不能依靠市场来调节。2、即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷，包括自发性、盲目性、滞后性。3、宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序的发展。二、调控目标：宏观调控的目标：保持社会总供给与总需求的基本平衡 ， 弥补市场调节的不足 。从而促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。三、调控领域：宏观调控是对整个市场经济的调控，调控的领域自然是整个市场经济。着重关注以下方面。1、有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域。凡是涉及国家整体经济布局，就是宏观经济调控法要监管、调整的问题。另外，有关国计民生的重大产业，或者涉及社会稳定的重大问题，也是宏观经济调控法所要干预的领域。2、容易产生“市场失灵”的经济领域。将宏观经济调控界定在容易产生“市场失灵”的经济领域，体现宏观经济调控的重要作用。3、私人的力量不愿意进入的领域。对私人的力量不愿意进入的或者单个私人的力量难以办好的方面，政府需要直接进入或者以适当的方式促成私人进入。

1、我国宏观调控的含义：是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。2.、我国宏观调控的手段（1）经济手段①经济手段，是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。②财政政策、货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。此外，还可以通过制定和实施经济发展规划、计划等引导经济活动。（2）法律手段①法律手段，是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。②一方面，国家通过经济立法，规范经济活动参与者的行为，调整社会经济关系；另一方面，国家通过经济司法活动，保证各项经济政策的执行、经济合同的履行，打击各种经济违法犯罪行为。（3）行政手段行政手段，是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。（4）国家宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。3、我国政府宏观调控的主要作用：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

一、宏观调控四大目标分别是：x0dx0a1、经济增；x0dx0a2、物价稳定；x0dx0a3、增加就业；x0dx0a4、国际收支平衡。x0dx0a二、之间的关系：x0dx0a1、经济增长与就业：国民经济的增长会使企业发展较快，从而提供更多的就业岗位，最终会使得就业率增加这是我们都认可的真理。x0dx0a2、经济增长和国际收支：国民收入的构成部分有消费、投资、政府购买和净出口，由此可以看出当一国在国际收支中处于顺差时，国民收入会增加，反之则会导致国民收入减少。但是长期的贸易顺差又会使该国经济变热，货币坚挺，从而使出口减少，平衡国际收支，进一步使国民经济减缓增速。x0dx0a3、稳定物价与充分就业：x0dx0a事实证明，稳定物价与充分就业两个目标之间经常发生冲突。若要降低失业率，增加就业人数，就必须增加货币工资。若货币工资增加过少，对充分就业目标就无明显促进作用；若货币工资增加过多，致使其上涨率超过劳动生产率的增长，这种成本推进型通货膨胀，必然造成物价与就业两项目标的冲突。x0dx0a综上所述，宏观调控的四大目标是相辅相成，互相影响的。宏观调控只有处理好了他们之间的关系，社会经济才会健康持续发展。

国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段、行政手段、道德手段。计划和市场都是经济手段,而计划是社会主义市场经济宏观调整的主要手段.国家对市场经济干预、控制的手段以及干预的深度、广度，既与国情有关，也与市场经济发育成熟的情况有关。市场经济发育越是成熟，市场机制越是健全，市场体系越是完善，市场经济本身顺利运转的能力越强，国家对市场经济直接干预越少，与此相反，直接干预的越多。西方发达国家一般主要运用经济手段对市场进行干预。 经济手段主要一般有四个方面，财政调节、信贷调节、价格调节及汇率调节。 1、财政调节，是指用财政政策来调控国民经济，具体地说，就是用扩张性财政政策和紧缩的财政政策来调控。但是我国去年使用的是稳健的财政政策，也就是经济学意义上的中性财政政策。财政部财政科学研究所所长贾康教授在接受记者采访时，提到“积极的财政政策功成身退,政策转型实属必然”。 2、信贷调节，是指中国人民银行作为政府管理金融的机关，通过银行的信贷活动影响企业和个人的经济行为，调节经济关系。一般情况下，当企业紧缩投资，可能降低经济增长速度时，政府应采取放宽贷款的措施；而当企业投资过热，增长速度可能超过国力，当供给过多时，政府则应压缩投资信贷额来抑制投资。 3、价格政策，在我国社会主义市场经济条件下，就是运用价值规律进行的调节，而且是以健全合理的价格机制和价格管理体制为前提，注重价值规律的调节。 4、汇率政策，是指通过调节汇率来影响本币与外币的兑换关系，进一步影响国际经济关系和国内经济关系。我国多年来一直通过汇率政策保证人民币的稳定与坚挺。亚洲金融危机之时中国依然顶住压力，做到人民币币值的稳定。 经济手段归纳起来有两方面的功能，即松和紧。松是指促进银根松动的措施，如减税，增加财政支出，增加信贷支出等；增是指使银根紧缩的措施，增税，减少财政支出和信贷支出等。这些都是我国在不同的经济时期，实现宏观调控的不同经济手段。 我国目前的市场还是非常不发达的初级市场，也可叫做市场经济的初级阶段。宏观调控的手段应适应中国国情，除以经济手段为主的财政及信贷等方面的调节外，还应注重必要的法律手段、计划及必要的行政手段。 运用法律手段管理和调控经济，就是通过法律规范等行为准则规范经济活动主体行为和政府部门管理经济的程序，以规范经济活动，保护经济正常运行。国家对宏观经济进行调控的实现方式主要应有相对于微观市场经济而言的间接和直接两类。间接方式主要是通过计划、利率、价格、财政、税收等手段来引导宏观经济的发展方向，结构，速度等，从而间接作用于和规范微观市场经济各主体的行为，如各种经济引导法法律规则；而实现宏观调控的直接方式则是通过以法律形式制定微观市场经济运作中对各市场主体的市场行为的监管规则而直接作用于微观市场经济关系，比如反垄断法律规则，各专业市场的主体行为规则等。我国宏观调控的法律主要是经济法，并有专家称经济法就是中国的宏观调控法。 计划和必要的行政手段，主要是指国家行政部门依照法律对经济活动主体进行管理。计划经济里也有市场，市场经济也有计划，这已是普遍得到认可的观点。按照市场经济的要求制定宏观指导计划，已是我国宏观调控中不能或缺的一个重要部分。在市场经济宏观调控中，行政手段的运用已逐步减弱。但是我国市场经济并非自由放任的市场经济，而是政府宏观调控的市场经济，行政手段的运用并非人们的主观偏好，而是市场经济宏观调控的客观要求。市场经济宏观调控离不开行政手段，但不是无限制的滥用行政手段。是政府凭借政权力量，运用行政手段对经济活动进行必要的干预。 参考资料：雅虎知识堂

宏观调控(Macro-economicControl)定义:国家对国民经济总量进行的调节与控制。是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。在中国，宏观调控的主要任务是:保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控主要运用价格、税收、信贷、汇率等经济手段和法律手段及行政手段。什么叫宏观调控?经济学家理解这个词就是宏观经济政策。但实际应用上，它的含义是模糊的。上世纪八十年代，有经济研究部门叫宏观调节部，表明在当时的经济形势下对宏观调节还有一点敬畏，后来改称了“宏观调控”，好像我们对经济的控制越来越加强了。宏观调控最近一段时间又演变为一个长期的宏观经济政策，在任何时候都要存在。这种提法把“宏观调控”的意思模糊了，因为宏观经济政策在经济学上就是短期的。(1)宏观调控是指政府对宏观经济运行进行干预和调节，以达到一定的目标。(2)我国宏观经济调控的主要目标是:第一，促进经济增长。经济增长是经济和社会发展的基础。持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。因此，促进经济增长是宏观调控的最重要的目标。促进经济增长是在调节社会总供给与社会总需求的关系中实现的。因此，为了促进经济增长，政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡。第二，增加就业。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。促进充分就业是我国政府的责任。我国面临严峻的就业形势，一方面劳动供给数量庞大，另一方面劳动力需求显得有限。因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策，长期将增加就业的宏观调控目标落到实处，并严格控制人口和劳动力增长。就业的增加取决于经济增长速度和经济增长的就业弹性。要增加就业，首先要促进经济持续快速增长，这是增加就业的基础。同时还必须提高就业弹性。为了提高就业弹性，要积极发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业，要大力推进城镇化，加快小城镇建设。第三，稳定物价。在市场经济中，价格的波动是价格发挥调节作用的形式。但价格的大幅度波动对经济生活是不利的。如果物价大幅上升和通货膨胀，会刺激盲目投资，重复建设，片面追求数量扩张，经济效益下降;如果物价下降和通货紧缩，则会抑制投资，生产下降，失业增加。在社会主义市场经济条件下，绝大多数商品和服务的价格由市场决定，但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节，必要时也可以采用某些行政手段(如制止乱涨价、打击价格欺诈)，以保持价格的基本稳定，避免价格的大起大落。第四，保持国际收支平衡。国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移。⒈含义:宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展⒉调控的主体:国家机关,主要是权力机关和行政机关。⒊特点:宏观而不是微观,间接而不是直接。⒋采取宏观调控的手段:(1)法律手段，指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。主要通过经济立法和经济司法进行调节经济;(2)经济手段，是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。主要方法有:1、财政政策和货币政策的调整，2、制定和实施经济发展规划、计划等，对经济活动进行引导;(3)行政手段，指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济。如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通。5宏观调控的原因首先，市场调节不是万能的。有些领域不能让市场来调节，有些领域不能依靠市场来调节。其次，即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷。包括自发性、盲目性、滞后性。最后，宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序的发展。

国家要搞宏观调控，是因为： 首先，市场调节不是万能的。有些领域不能让市场来调节，有些领域不能依靠市场来调节。 其次，即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷，包括自发性、盲目性、滞后性。 最后，宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序的发展。宏观调控由经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯所提出，是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种调节与控制，是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。 宏观调控（简称宏调）是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。在市场经济中，商品和服务的供应及需求是受价格规律及自由市场机制所影响。市场经济带来经济增长，但会引发通货膨胀，而高潮后所跟随的衰退却使经济停滞甚至倒退，这种周期波动对社会资源及生产力都构成严重影响。所以宏观调控是着重以整体社会的经济运作，透过人为调节供应与需求；保持国民经济的适度增长率；合理调整产业结构；保持物价总水平的基本稳定；实现劳动力的充分就业；公平的收入分配；国际收支平衡。 经济学家理解这个词就是宏观经济政策。但实际应用上，它的含义是模糊的,上世纪八十年代，有经济研究部门叫宏观调节部，表明在当时的经济形势下对宏观调节还有一点敬畏，后来改称了“宏观调控”，好像我们对经济的控制越来越加强了。宏观调控最近一段时间又演变为一个长期的宏观经济政策，在任何时候都要存在。这种提法把“宏观调控”的意思模糊了，因为宏观经济政策在经济学上就是短期的。

宏观调控的目的和它真正的作用是什么？宏观经济调控，是指政府对宏观经济运行进行干预和调节，以达到一定的目的。具体来说就是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡四个方面。国家宏观调控的手段 ①经济手段 含义：是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整和调节社会经济活动的措施。 内容：价格、财政、税收、信贷（利率）、汇率、等杠杆进行的调控都属于经济手段，还有经济计划、产品购销、产业政策、开发式扶贫政策等多种手段，把握经济手段的内容有那些。 (说明：经济手段如第五课《财政与税收》中的财政政策(积极的财政政策或从紧的财政政策)、税收政策，第六课《银行和储蓄者》中的货币政策(稳健的货币政策或适度从紧的货币政策)、利率政策和信贷政策；第四课《产业和劳动者》中，国家实行相关产业政策，调整经济结构。) 作用：有利于实现国民经济的持续、快速健康发展，特别是国家制定和实施的国民经济和社会发展计划，对实现国民经济的持续、快速健康发展起重要作用 ②法律手段 含义：是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 作用：可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常运行 注意：法律性是市场经济的特征，所以法律必然成为国家调控经济活动的重要手段。 理解：市场经济就是法治经济。 ③行政手段 含义：是指国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段 特点：直接、快速 注意：运用行政手段对经济进行调节，必须反映客观经济规律的要求，也不能片面强调和过多地运用，否则将不利于市场作用的发挥，甚至产生消极的后果。 注意：不能认为实施宏观调控就是靠行政手段，宏观调控应以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅，发挥各种手段的整体功能。 几个认识误区 ⒈在市场经济条件下，宏观调控对资源配置起基础性作用 在市场经济条件下，必须是市场在资源配置中起基础性作用，宏观调控是指导性的可以弥补市场的缺陷 ⒉市场调节不需要国家的宏观调控 需要的原因，国家的宏观调控已经成为现代市场经济的重要组成部分 ⒊国家宏观调控的目标就是促进经济增长 ⒋宏观调控的主要手段是行政手段

法律分析：一、国家进行宏观调控的行政手段包括行政命令、行政指标、行政规章制度和条例。二、行政手段是依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。社会主义宏观经济调控还不能放弃必要的行政手段。因为计划手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性，如计划手段有相对稳定性，不能灵活地调节经济活动；经济手段具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性。当计划、经济手段的调节都无效时，就只能采取必要的行政手段。尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时，运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控，更快地恢复正常的经济秩序。当然，行政手段是短期的非常规的手段，不可滥用，必须在尊重客观经济规律的基础上，从实际出发加以运用。法律依据：《中华人民共和国行政许可法》第二十二条 行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。第二十三条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在法定授权范围内,以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。衍生问题：行政许可实施机关包括哪些？行政许可的实施主体原则上是行政机关。行政许可是现代行政管理领域必不可少的一种手段，是一种公权力，具有一般公权力所共有的特点。其主体必须是公法人，行政许可权的这种性质决定了其实施主体原则上应当是行政机关。在我国，作为行政许可实施主体的行政机关主要包括三个层次：一是国务院及各部委；二是省级政府及主管部门；三是县级以上政府及主管部门。

宏观调控定义：政府宏观调控也叫国家宏观调控，是政府作为市场经济的主体，通过行政手段与经济手段（主要是财政手段），实现以经济主体为主导、经济主体与经济客体的对称关系为核心、经济结构平衡与经济可持续发展的经济行为。宏观调控的目的：保持社会总供给与总需求的基本平衡 ， 弥补市场调节的不足 。从而促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。宏观调控地位意义：在尊重市场调节的前提下进行，弥补了市场调节的不足，由我国社会主义的性质所决定。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控的职能。社会主义的宏观调控是科学的宏观调控。宏观调控基本原则：1、国家统一决策原则凡是关于国家宏观经济调控的决策应当统一归属于国家的权利机关---全国人民代表大会。国务院在拟定关于国家宏观经济政策或者行政法规后应当报经全国人民代表大会（或其常务委员会）表决通过后实施。2、社会经济发展总体平衡原则市场经济发展必然带来发展不平衡的问题，而宏观经济调控则是要解决这种不平衡。3、协调原则4、引导鼓励原则5、预期原则

宏观经济调控既是直接调控又是经济调控。一、宏观经济调有直接调控和间接调控两种方式。直接调控就是国家用行政手段和指令性计划，而不通过市场机制来进行的宏观调控。间接调控是国家用经济手段通过市场机制来实现的经济宏观调控。两种宏观调控方式相区别的主要标志是国家采取的宏观调控手段是否通过市场机制这一中间环节来发挥作用。宏观调控针对的是全体国民的经济体系的调整。二、宏观调控具有三个基本特征:一是总量。宏观调控是总量政策，是将经济作为一个整体而实施的政策，通过财政和货币总量的变化来影响增长、物价、就业，从而间接影响微观主体的企业和消费者行为。从这个意义上讲，只针对部分产业实施的产业政策、只针对部分地区实施的区域政策、只针对部分产品实施的价格管理政策等，应该不属于宏观调控的内涵，不应把产业政策、区域政策、价格管理都当做短期的宏观调控措施。二是周期。宏观调控只是在经济运行出现异常波动时才实施的政策，是熨平经济周期峰谷的政策，所以没有必要屡屡实施。既然实施市场经济就应该相信市场，市场也具有经济稳定器的功能，小幅的经济波动，政府不调控，市场就会自行调节。今年上半年经济增长速度一度下滑时，中央之所以没有出手干预，就是因为相信经过多年改革初步建立起来的市场经济体制自身会发挥稳定经济的作用。三、宏观调控政策是调控短期经济运行的政策，不是长期的政策，所以不能把土地、环境等当做宏观调控措施，不应该在抑制经济过热的时候就收紧土地、环境的闸门，而在经济减速、保增长的时候就大开这些闸门。因为土地和环境政策都是长期政策，不是短期的政策。

国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段、行政手段、道德手段。计划和市场都是经济手段,而计划是社会主义市场经济宏观调整的主要手段.国家对市场经济干预、控制的手段以及干预的深度、广度，既与国情有关，也与市场经济发育成熟的情况有关。市场经济发育越是成熟，市场机制越是健全，市场体系越是完善，市场经济本身顺利运转的能力越强，国家对市场经济直接干预越少，与此相反，直接干预的越多。西方发达国家一般主要运用经济手段对市场进行干预。经济手段主要一般有四个方面，财政调节、信贷调节、价格调节及汇率调节。1、财政调节，是指用财政政策来调控国民经济，具体地说，就是用扩张性财政政策和紧缩的财政政策来调控。但是我国去年使用的是稳健的财政政策，也就是经济学意义上的中性财政政策。财政部财政科学研究所所长贾康教授在接受记者采访时，提到“积极的财政政策功成身退,政策转型实属必然”。2、信贷调节，是指中国人民银行作为政府管理金融的机关，通过银行的信贷活动影响企业和个人的经济行为，调节经济关系。一般情况下，当企业紧缩投资，可能降低经济增长速度时，政府应采取放宽贷款的措施；而当企业投资过热，增长速度可能超过国力，当供给过多时，政府则应压缩投资信贷额来抑制投资。3、价格政策，在我国社会主义市场经济条件下，就是运用价值规律进行的调节，而且是以健全合理的价格机制和价格管理体制为前提，注重价值规律的调节。4、汇率政策，是指通过调节汇率来影响本币与外币的兑换关系，进一步影响国际经济关系和国内经济关系。我国多年来一直通过汇率政策保证人民币的稳定与坚挺。亚洲金融危机之时中国依然顶住压力，做到人民币币值的稳定。经济手段归纳起来有两方面的功能，即松和紧。松是指促进银根松动的措施，如减税，增加财政支出，增加信贷支出等；增是指使银根紧缩的措施，增税，减少财政支出和信贷支出等。这些都是我国在不同的经济时期，实现宏观调控的不同经济手段。我国目前的市场还是非常不发达的初级市场，也可叫做市场经济的初级阶段。宏观调控的手段应适应中国国情，除以经济手段为主的财政及信贷等方面的调节外，还应注重必要的法律手段、计划及必要的行政手段。运用法律手段管理和调控经济，就是通过法律规范等行为准则规范经济活动主体行为和政府部门管理经济的程序，以规范经济活动，保护经济正常运行。国家对宏观经济进行调控的实现方式主要应有相对于微观市场经济而言的间接和直接两类。间接方式主要是通过计划、利率、价格、财政、税收等手段来引导宏观经济的发展方向，结构，速度等，从而间接作用于和规范微观市场经济各主体的行为，如各种经济引导法法律规则；而实现宏观调控的直接方式则是通过以法律形式制定微观市场经济运作中对各市场主体的市场行为的监管规则而直接作用于微观市场经济关系，比如反垄断法律规则，各专业市场的主体行为规则等。我国宏观调控的法律主要是经济法，并有专家称经济法就是中国的宏观调控法。计划和必要的行政手段，主要是指国家行政部门依照法律对经济活动主体进行管理。计划经济里也有市场，市场经济也有计划，这已是普遍得到认可的观点。按照市场经济的要求制定宏观指导计划，已是我国宏观调控中不能或缺的一个重要部分。在市场经济宏观调控中，行政手段的运用已逐步减弱。但是我国市场经济并非自由放任的市场经济，而是政府宏观调控的市场经济，行政手段的运用并非人们的主观偏好，而是市场经济宏观调控的客观要求。市场经济宏观调控离不开行政手段，但不是无限制的滥用行政手段。是政府凭借政权力量，运用行政手段对经济活动进行必要的干预。参考资料：雅虎知识堂

宏观调控是国家对国民经济总量进行的调节与控制。是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。在中国，宏观调控的主要任务是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重宏观调控大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控主要运用价格、税收、信贷、汇率等经济手段和法律手段及行政手段。 宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观 经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。

国家宏观调控的手段 ①经济手段 含义：是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整和调节社会经济活动的措施。 内容：价格、财政、税收、信贷（利率）、汇率、等杠杆进行的调控都属于经济手段，还有经济计划、产品购销、产业政策、开发式扶贫政策等多种手段，把握经济手段的内容有那些。 (说明：经济手段如第五课《财政与税收》中的财政政策(积极的财政政策或从紧的财政政策)、税收政策，第六课《银行和储蓄者》中的货币政策(稳健的货币政策或适度从紧的货币政策)、利率政策和信贷政策；第四课《产业和劳动者》中，国家实行相关产业政策，调整经济结构。) 作用：有利于实现国民经济的持续、快速健康发展，特别是国家制定和实施的国民经济和社会发展计划，对实现国民经济的持续、快速健康发展起重要作用 ②法律手段 含义：是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 作用：可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常运行 注意：法律性是市场经济的特征，所以法律必然成为国家调控经济活动的重要手段。 理解：市场经济就是法治经济。 ③行政手段 含义：是指国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段 特点：直接、快速 注意：运用行政手段对经济进行调节，必须反映客观经济规律的要求，也不能片面强调和过多地运用，否则将不利于市场作用的发挥，甚至产生消极的后果。 注意：不能认为实施宏观调控就是靠行政手段，宏观调控应以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅，发挥各种手段的整体功能。

三大目的：1、促进经济增长。2、增加就业。3、稳定物价。六大意义：1、统一管理，确保行业健康有序发展。2、控制区域性经济增长及影响力。3、打击非法从业人员，规范行业队伍。4、杜绝盲目跟风，确保从业人员的素质。5、提高从业人员的成功速度。6、为以后立法做依据。扩展资料宏观调控基本方法一、颁布实施宏观经济调控基本法律 　仅有宪法的根本性规定显然不足，还必须将宪法的规定落到实处，因此，制定统一的国家宏观经济调控法或者某方面单行方面单行的宏观经济调控法显得十分必要。二、制定临时措施法“临时措施法”不但使政策具有了法律的强制性的效力，也使法律法规吸取了政策的灵活性。三、颁布指引性政策和实施优惠政策四、提供信息服务和劝导服务五、惩罚违法行为予以纠偏尽管政策是引导性为主，但是违反政策也应受到一定的“惩罚”。这种“惩罚”可以体现为无法获得国家给予的鼓励或者实际的优惠，也可以体现为在竞争中因不符合宏观调控方向，没有优势而竞争失利。参考资料：百度百科-宏观调控

我国社会主义宏观调控的主要目标是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构优化，可持续发展，实现经济稳定增长，保持国际收支平衡。社会主义的宏观调控是科学的宏观调控。在尊重市场调节的前提下进行，弥补了市场调节的不足，由我国社会主义的性质所决定。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控的职能。凡是关于国家宏观经济调控的决策应当统一归属于国家的权利机关---全国人民代表大会。国务院在拟定关于国家宏观经济政策或者行政法规后应当报经全国人民代表大会（或其常务委员会）表决通过后实施。扩展资料宏观调控是对整个市场经济的调控，调控的领域自然是整个市场经济。着重关注以下方面：1、有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域凡是涉及国家整体经济布局，就是宏观经济调控法要监管、调整的问题。另外，有关国计民生的重大产业，或者涉及社会稳定的重大问题，也是宏观经济调控法所要干预的领域。2、容易产生“市场失灵”的经济领域将宏观经济调控界定在容易产生“市场失灵”的经济领域，体现宏观经济调控的重要作用。3、私人的力量不愿意进入的领域对私人的力量不愿意进入的或者单个私人的力量难以办好的方面，政府需要直接进入或者以适当的方式促成私人进入。参考资料来源：百度百科-宏观调控

宏观调控原因。首先，市场调节不是万能的。有些领域不能让市场来调节，有些领域不能依靠市场来调节。其次，即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷，包括自发性、盲目性、滞后性。最后，宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序地发展。宏观调控（简称宏调）是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。宏观调控的目标是保持社会总供给与总需求的基本平衡 ， 弥补市场调节的不足 。从而促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。扩展资料：宏观调控基本方法。1、颁布实施宏观经济调控基本法律 　仅有宪法的根本性规定显然不足，还必须将宪法的规定落到实处，因此，制定统一的国家宏观经济调控法或者某方面单行方面单行的宏观经济调控法显得十分必要。2、制定临时措施法。“临时措施法”不但使政策具有了法律的强制性的效力，也使法律法规吸取了政策的灵活性。3、颁布指引性政策和实施优惠政策。4、提供信息服务和劝导服务。参考资料来源：百度百科-宏观调控

我国社会主义宏观调控的主要目标是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构优化，可持续发展，实现经济稳定增长，保持国际收支平衡。社会主义的宏观调控是科学的宏观调控。在尊重市场调节的前提下进行，弥补了市场调节的不足，由我国社会主义的性质所决定。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控的职能。凡是关于国家宏观经济调控的决策应当统一归属于国家的权利机关---全国人民代表大会。国务院在拟定关于国家宏观经济政策或者行政法规后应当报经全国人民代表大会（或其常务委员会）表决通过后实施。扩展资料宏观调控是对整个市场经济的调控，调控的领域自然是整个市场经济。着重关注以下方面：1、有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域凡是涉及国家整体经济布局，就是宏观经济调控法要监管、调整的问题。另外，有关国计民生的重大产业，或者涉及社会稳定的重大问题，也是宏观经济调控法所要干预的领域。2、容易产生“市场失灵”的经济领域将宏观经济调控界定在容易产生“市场失灵”的经济领域，体现宏观经济调控的重要作用。3、私人的力量不愿意进入的领域对私人的力量不愿意进入的或者单个私人的力量难以办好的方面，政府需要直接进入或者以适当的方式促成私人进入。参考资料来源：百度百科-宏观调控

宏观调控定义：政府宏观调控也叫国家宏观调控，是政府作为市场经济的主体，通过行政手段与经济手段（主要是财政手段），实现以经济主体为主导、经济主体与经济客体的对称关系为核心、经济结构平衡与经济可持续发展的经济行为。宏观调控的目的：保持社会总供给与总需求的基本平衡 ， 弥补市场调节的不足 。从而促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。宏观调控地位意义：在尊重市场调节的前提下进行，弥补了市场调节的不足，由我国社会主义的性质所决定。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控的职能。社会主义的宏观调控是科学的宏观调控。宏观调控基本原则：1、国家统一决策原则凡是关于国家宏观经济调控的决策应当统一归属于国家的权利机关---全国人民代表大会。国务院在拟定关于国家宏观经济政策或者行政法规后应当报经全国人民代表大会（或其常务委员会）表决通过后实施。2、社会经济发展总体平衡原则市场经济发展必然带来发展不平衡的问题，而宏观经济调控则是要解决这种不平衡。3、协调原则4、引导鼓励原则5、预期原则

　　总的来说宏观调控就是市场调控出了问题 国家运用经济 行政 法律等手段进行干预 以维持国家经济稳定 各国间的目标差不多 我国的基本目标如下　　1促进经济增长　　经济增长是经济和社会发展的基础。持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。因此，促进经济增长是宏观调控的最重要的目标。促进经济增长是在调节社会总供给与社会总需求的关系中实现的。因此，为了促进经济增长，政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡。　　2稳定物价　　在市场经济中，价格的波动是价格发挥调节作用的形式。但价格的大幅度波动对经济生活是不利的。如果物价大幅上升和通货膨胀，会刺激盲目投资，重复建设，片面追求数量扩张，经济效益下降；如果物价下降和通货紧缩，则会抑制投资，生产下降，失业增加。在社会主义市场经 中国经济宏观调控　　济条件下，绝大多数商品和服务的价格由市场决定，但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节，必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈），以保持价格的基本稳定，避免价格的大起大落。　　3保持国际收支平衡　　国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移。　　4增加就业　　就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。促进充分就业是我国政府的责任。我国面临严峻的就业形势，一方面劳动供给数量庞大，另一方面劳动力需求显得有限。因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策，长期将增加就业的宏观调控目标落到实处，并严格控制人口和劳动力增长。就业的增加取决于经济增长速度和经济增长的就业弹性。要增加就业，首先要促进经济持续快速增长，这是增加就业的基础。同时还必须提高就业弹性。为了提高就业弹性，要积极发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业，要大力推进城镇化，加快小城镇建设。

宏观调控的目的和它真正的作用是什么？宏观经济调控，是指政府对宏观经济运行进行干预和调节，以达到一定的目的。具体来说就是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡四个方面。国家宏观调控的手段 ①经济手段 含义：是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整和调节社会经济活动的措施。 内容：价格、财政、税收、信贷（利率）、汇率、等杠杆进行的调控都属于经济手段，还有经济计划、产品购销、产业政策、开发式扶贫政策等多种手段，把握经济手段的内容有那些。 (说明：经济手段如第五课《财政与税收》中的财政政策(积极的财政政策或从紧的财政政策)、税收政策，第六课《银行和储蓄者》中的货币政策(稳健的货币政策或适度从紧的货币政策)、利率政策和信贷政策；第四课《产业和劳动者》中，国家实行相关产业政策，调整经济结构。) 作用：有利于实现国民经济的持续、快速健康发展，特别是国家制定和实施的国民经济和社会发展计划，对实现国民经济的持续、快速健康发展起重要作用 ②法律手段 含义：是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 作用：可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常运行 注意：法律性是市场经济的特征，所以法律必然成为国家调控经济活动的重要手段。 理解：市场经济就是法治经济。 ③行政手段 含义：是指国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段 特点：直接、快速 注意：运用行政手段对经济进行调节，必须反映客观经济规律的要求，也不能片面强调和过多地运用，否则将不利于市场作用的发挥，甚至产生消极的后果。 注意：不能认为实施宏观调控就是靠行政手段，宏观调控应以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅，发挥各种手段的整体功能。 几个认识误区 ⒈在市场经济条件下，宏观调控对资源配置起基础性作用 在市场经济条件下，必须是市场在资源配置中起基础性作用，宏观调控是指导性的可以弥补市场的缺陷 ⒉市场调节不需要国家的宏观调控 需要的原因，国家的宏观调控已经成为现代市场经济的重要组成部分 ⒊国家宏观调控的目标就是促进经济增长 ⒋宏观调控的主要手段是行政手段

首先,什么是宏观调控.宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段,对经济运行状态和经济关系进行干预和调整,把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道,及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向,以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展.其次,宏观调控的目的.1.促进增长.经济增长是经济和社会发展的基础,持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件,也是提高人民生活水平的首要条件.2.增加就业.就业是民生之本,是人民群众改善生活的基本前提和基本途径.3.稳定物价.价格的大幅度波动对经济生活是不利的.在社会主义市场经济条件下,绝大多数商品和服务的价格由市场决定,但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节,必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈）,以保持价格的基本稳定,避免价格的大起大落.4.收支平衡.保持国际收支平衡.国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移.最后,宏观调控的意义.宏观调控是为着经济市场稳定正常运行而制定,是与国民利益息息相关,是为了避免对国家经济受损,而不是针对政府,但是制约不利的市场规律因素,同样就是保持稳定,不产生混乱,这样来想到可以说是政府用政治手段来制约一些对国家不利的投资.同时这是普遍现象,对于任何一个国家政府都是适用的.多去了解些资本国家曾因发展自由经济,凭着市场规律而自我调节,而不强调国家干预所导致的数次经济危机,你就会有深刻体会,宏观调控的重要意义.

1、含义上的区别宏观调控是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。微观调控是国家对单个经济单位的经济活动所进行的调节与控制。2、调控对象上的区别宏观调控主要是调控有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域。凡是涉及国家整体经济布局，就是宏观经济调控法要监管、调整的问题；容易产生“市场失灵”的经济领域；私人的力量不愿意进入的领域，政府需要直接进入或者以适当的方式促成私人进入。微观调控的重点是企业的经营活动，微观调控的对象主要有单个企业的经营活动；单个家庭的收入使用分配；单个商品的效用、供应量和价格等等。3、调控目标的区别宏观调控的目标是保持社会总供给与总需求的基本平衡 ， 弥补市场调节的不足 。从而促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。微观调控的目的是增强企业活力，并使其行为规范化。参考资料来源：百度百科-宏观调控参考资料来源：百度百科-微观调控

宏观调控是指国家利用货币政策、财政政策、产业政策等手段来调整国民经济的总量和结构，实现经济平稳发展的目标。要让宏观调控更有度，需要从以下几个方面入手：加强数据分析和监测。要定期收集和分析各种宏观经济数据，及时掌握经济的发展趋势和特点，进行合理预测和判断，制定科学有效的宏观调控政策。实现政策协调和衔接。政策协调和衔接是宏观调控的前提和基础，各部门之间应该强化协调，确保政策的一致性和配合性，避免政策冲突和重复。加强风险预警和应对。宏观调控过程中，可能会出现各种风险和挑战，要加强风险预警和应对，及时解决问题，避免风险扩散和波及。保持政策的稳定性和可预见性。宏观调控需要遵循稳健的原则，政策的稳定性和可预见性能够为市场和企业提供明确的方向和信心，有利于经济的长期健康发展。

当代国家垄断资本主义对宏观经济的调控，主要是通过财政政策、货币政策以及在一定程度上实行国民经济计划化实现的。下面，就这三方面的具体情况作一些简要的介绍： 　　（1）财政政策。财政是国家进行国民收入再分配的工具，通过财政把一部分国民收入集中起来进行分配，从而对生产资源的使用、个人收入的分配以及整个宏观经济运行都有巨大的影响。当代资本主义国家的财政规模越来越大。财政支出占国内生产总值的比重，美国在1/3左右，英国、法国、德国等已超过40％。因此，财政的作用和财政政策的运用越来越广泛，其地位越来越重要。财政政策主要包括财政收入和财政支出两方面。 　　从财政收入来看，主要的财政收入渠道是税收，国家可以通过税收政策，以不同的税种设置和有差别的税率，来鼓励某些产业的发展，制约与限制另一些产业的发展，乃至从总体上调节经济周期的变化。例如，当20世纪70年代美国出现一边是生产停滞，一边又是通货膨胀率居高不下的“滞胀”局面时，为了促进国民经济走出泥潭，美国政府除了对货币市场进行调控外，还有针对性地出台了减税的财政政策，以此刺激私人企业发展生产，从而使国民经济走出停滞的困境。税收是国家向社会无偿收取的贡赋，因此税率不能过高，整个社会的税负不能过重。但是，政府又要干许多事，需要大量的资金来实现其宏观经济目标。在税收不宜再增加的情况下，政府组织收入的另一途径即是举债，国家可以通过发行国债的方式，筹措一定的收入，用于需要的地方。但国债是以国家信用作担保的债权债务关系，是要到期还本付息的，过高的国债必然会使国家背上沉重的债务包袱，在还债高峰期到来时，国家若无相应的财力还债，则会引发深重的债务危机。还应提到税收的另一主要作用，即对各社会阶级阶层的收入进行再分配，它是调节人们经济关系、稳定社会的一种手段。从总体上讲，国家垄断资本主义的税收政策是为垄断资本服务的，但为了垄断资产阶级统治的长治久安，他们也会在税收政策上出台某些对低收入者有利的措施。 从财政支出来看，以往的政府财政支出主要是为了满足维持政府自身运转的需要。在当代资本主义国家中，政府对社会经济生活的介入越来越多，财政支出除了维持政府运转的需要外，大量的财政支出是用于干预社会经济活动，为实现宏观调控目标服务。这些财政支出主要有：国家投资建设的重要企业、公共工程等，国家为干预社会经济进行的国家采购、国家为调节不同收入者所进行的补贴，后者也被称为转移支付等。 　　原则上讲，政府每个财政年度的收支应该是大体平衡的，政府的财政支出若大于财政收入，即财政出现赤字。长期大量的财政赤字，是经济不稳定甚至崩溃的根源之一。因为政府没有组织起相应的财政收入，却将更多的钱用于财政支出，所造成的亏空，容易导致国家财政经济的危机。因此，政府把财政收支的大体平衡作为宏观经济目标之一也就是必然的。当然，在有些年份，有一定量的财政赤字，也是经常的事情。如果政府的这些支出是发展国民经济所必要的，当时国民经济运行又比较平稳，那么，有一定的财政赤字也并不可怕。正因为如此，特别是凯恩斯主义盛行以来，有一种财政赤字无害甚至可刺激经济发展的理论和政策。其实，无论如何，较长时期、较大数额的财政赤字总是很危险的。因为说到底，财政赤字是一种寅吃卯粮、政府借百姓的钱来花或者说用明天的收入办今天事的方式，不应把赤字财政作为一个常用的有效工具来对待。 （2）货币政策。货币币值的稳定，是市场经济正常发展运行的必要条件。金融信贷业务的发达，更能促进市场经济的加速发展。因此，货币金融政策一直是国家垄断资本主义宏观调控的一项重要政策。同无偿向社会收取贡赋的财政不同，货币金融借贷关系是有借有还，且要还本付息的。与财政政策相比，货币政策更具有经济手段、利益诱导的特征。在货币资本运动的过程中实现宏观经济调节，一是对利率的调节，二是对货币流通量的调节。 利率调节主要是通过利率高低和差别利率来实现某些宏观经济目标。例如，对国家支持的产业或企业给予优惠的信贷条件，鼓励其发展，相反，对国家要控制的经济活动则用较苛刻的信贷条件来制约。在经济过热时，适当提高利率，给经济降温；相反，在需要刺激经济发展、走出萧条与不景气阴影的时候，则适当降低利率来刺激投资与消费。 　　从货币流通量的调控方面看，它对市场经济的正常运行更为重要。因为流通中所需的货币量是由客观规律决定的，在纸币流通的情况下，如果不顾客观规律的要求，过多增发货币，必然会引起通货膨胀和物价上涨。过高的通货膨胀率不仅会造成经济的不稳定，还会从根本上破坏市场经济的运行机制，导致整个国民经济的崩溃。20世纪以来，一些国家在一些时期中曾发生过多次恶性通货膨胀，结果无一例外地导致了该时期生产水平大幅度下降，人民生活极端困苦和国民经济的总体崩溃。因此，各国政府都把反通货膨胀作为一项重要的宏观管理和调控任务来对待，在这方面也积累了许多经验，有些还是现代发达市场经济体制中我们可以借鉴的有益经验。大体说来，发达市场经济国家在调控货币量方面，主要运用所谓三大手段或三个法宝来进行调节和控制：一是公开市场业务，即由中央银行在货币资本市场上公开出售或收购有价证券。若是中央银行大量收购有价证券，则意味着一般商业银行手中的货币量有所增加，因而流通中的货币量就多了，反之则相反。二是最低法定准备金率政策。在发达市场经济国家有法律规定的准备金制度，即商业银行要把一定比例的资金存入中央银行，以保证金融秩序的稳定。这个法定准备金率若是提高了，商业银行须向中央银行上缴更多的货币资金，则流通中的货币量就会减少，反之则相反。三是再贴现利率政策。贴现率，是指票据持有者持未到期的商业票据向银行兑取现款时，银行索取的回扣即利息率。再贴现率，是指商业银行将已贴现过的票据请中央银行再贴现时的利息率。如果再贴现利率降低，商业银行就会拿出更多的有价证券去贴现，流通中的货币量就会增加，反之则相反。应该说明的是，这三种货币政策的主要手段，要在现代银行体系发达的条件下才会有明显的作用。也正因为如此，当代资本主义国家在有了国家宏观调控后，经济危机虽然不可避免，但经济周期的震荡却因有了一定的宏观调控而有所减弱。这种经济调节，能在一定程度上削平经济高涨时的尖峰，垫起一些经济萧条时的低谷。当然，这仅仅是治标的办法，并不能从根源上消除引起经济周期性危机的资本主义的基本矛盾。因此，国家垄断资本主义的这些调节措施只能是降低一些经济周期的震荡，并不能从根本上解决资本主义经济周期中种种内在的、深刻的矛盾。 （3）国家垄断资本主义经济中的计划管理。邓小平指出，计划和市场都是经济手段，计划经济不等于社会主义，市场经济不等于资本主义。考察当代发达资本主义市场经济国家的现状就会发现，在某些资本主义国家中经济的计划管理确实存在，而且在国民经济中发挥了很大作用，如法国、日本和北欧一些国家，在计划管理上都有自己的特色。资本主义经济制度是以私有制为基础的，国家不能对私人资本直接进行计划管理。而市场经济本身又存在着某种自发性、盲目性，特别是资本主义无法克服的基本矛盾，更是不断造成经济的破坏与震荡。在国家垄断资本主义阶段，为了在资本主义制度内解决这些矛盾，许多资本主义国家实行了一定程度的国民经济计划化。例如，利用国家的力量有计划地集中一定的社会资源进行某些重要关键部门企业事业的建设，对经济结构进行必要的调整，对资源配置进行一定的引导，对经济周期进行适当的调节等。资本主义国家的计划管理的主要内容是：制定一定时期的国民经济增长计划、财政收支计划、货币发行计划、国家重点投资计划、科技教育发展计划、主要产业发展计划等这样一些带有全局性、规划性、前瞻性、指导性的计划和规划。然后，再通过一定方式，主要是经济手段，引导私人企业向计划规划的方向发展。国家垄断资本主义的这些计划反映了国家的政策导向、大政方针，昭示了社会未来的发展方向和前途，乃至指出了经济社会发展中存在的需要解决的问题等。每个经济主体和当事人，可以通过这些计划了解政府政策方针，国民经济的发展方向，并在有关利益手段的诱导下向计划所希望的方向发展。

宏观调控的目标包括：保持社会总供给与总需求的基本平衡 ， 弥补市场调节的不足 。从而促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。国家合理地制定各项经济政策和措施，如制定经济和社会发展战略、方针、制定产业政策，以控制总量平衡，规划和调整产业布局。制定财政政策和货币政策，调节积累和消费之间的比例关系，实现社会总供给和社会总需求的平衡，控制货币发行，制止通货膨胀；建立和完善适应市场经济发展的制度、收入分配制度和税收征管制度等。扩展资料：调控手段1、经济手段这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。2、法律手段这是指政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产，维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益；调整各种经济组织之间横向和纵向的关系，以保证经济运行的正常秩序。3、行政手段这是依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。参考资料来源：百度百科-宏观调控

国家要搞宏观调控，是因为： 首先，市场调节不是万能的。有些领域不能让市场来调节，有些领域不能依靠市场来调节。 其次，即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷，包括自发性、盲目性、滞后性。 最后，宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序的发展。宏观调控由经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯所提出，是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种调节与控制，是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。 宏观调控（简称宏调）是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。在市场经济中，商品和服务的供应及需求是受价格规律及自由市场机制所影响。市场经济带来经济增长，但会引发通货膨胀，而高潮后所跟随的衰退却使经济停滞甚至倒退，这种周期波动对社会资源及生产力都构成严重影响。所以宏观调控是着重以整体社会的经济运作，透过人为调节供应与需求；保持国民经济的适度增长率；合理调整产业结构；保持物价总水平的基本稳定；实现劳动力的充分就业；公平的收入分配；国际收支平衡。 经济学家理解这个词就是宏观经济政策。但实际应用上，它的含义是模糊的,上世纪八十年代，有经济研究部门叫宏观调节部，表明在当时的经济形势下对宏观调节还有一点敬畏，后来改称了“宏观调控”，好像我们对经济的控制越来越加强了。宏观调控最近一段时间又演变为一个长期的宏观经济政策，在任何时候都要存在。这种提法把“宏观调控”的意思模糊了，因为宏观经济政策在经济学上就是短期的。

我国政府在疫情防控期间实施宏观调控措施：确保重点企业用工，协助跨区域定向招聘、发放一次性吸纳就业补贴、多渠道公布复工时间、安抚疏导劳动者、发放一次性创业补贴，公益性岗位托底安置1、确保重点企业用工，协助跨区域定向招聘：对保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业、重大工程，指定专人对接，优先发布用工信息，通过本地挖潜、余缺调剂、组织见习、协调实习生等，满足企业阶段性用工需求。2、发放一次性吸纳就业补贴：对春节期间（截至2020年2月9日）开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，符合条件的可给予一次性吸纳就业补贴。3、多渠道公布复工时间：在人社部门官网、官微开设专区发布企业、工程项目开复工时间。4、安抚疏导劳动者：对滞留在疫情严重地区的劳动者，通过发送慰问短信、公告、慰问信等形式，关心其健康和生活情况，妥善做好安抚和疏导。5、发放一次性创业补贴，公益性岗位托底安置：对暂时难以外出且有就业意愿的农民工，开发一批就地就近就业岗位，有创业意愿的同等享受当地创业扶持政策，给予一次性创业补贴，确有困难的可按规定通过公益性岗位托底安置。

宏观调控是指国家通过货币政策、财政税收政策，从大方向来调控国的经济走向，一般都有滞后性

政府宏观调控也叫国家宏观调控。政府宏观调控或国家宏观调控是以政府为市场经济的主体，通过行政手段与经济手段（主要是财政手段），实现以经济主体为主导、经济主体与经济客体的对称关系为核心、经济结构平衡与经济可持续发展的经济行为。扩展资料宏观调控的意义：第一，按照宏观调控的主要任务，完善宏观调控目标体系。第二，健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。要发挥财政政策在促进经济增长、优化结构、调节收入方面的重要功能，发挥货币政策在保持币值稳定和总量平衡方面的重要功能。第三，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化。包括：建立健全宏观经济形势分析研判机制和监测预测预警信息会商机制；建立健全重大问题研究和政策储备工作机制；建立健全社会听证、信息公开、公众参与、专家咨询等民主决策机制。参考资料百度百科-宏观调控

一、宏观调控的目的1、保持社会总供给与总需求的基本平衡 ， 弥补市场调节的不足 。2、从而促进经济增长，增加就业。3、稳定物价，保持国际收支平衡。二、宏观调控的六大意义1、统一管理，确保行业健康有序发展。2、控制区域性经济增长及影响力。3、打击非法从业人员，规范行业队伍。4、杜绝盲目跟风，确保从业人员的素质。5、提高从业人员的成功速度。6、为以后立法做依据。扩展资料宏观调控的手段：宏观调控是一个运用经济、法律和必要的行政手段，对国民经济发展和市场经济运行总体进行的具有全局意义的调节和控制，是对宏观经济的调节和控制。宏观调控的手段很多，归纳起来主要有五个方面：规划引导、政策调控、法律规范、信息导向和行政干预。分述如下：1、规划是指国家和地方政府各级、各部门不同层次、不同专业领域、不同规划对象所组成的规划体系，像“十五”规划就是最高级别的规划。其余规划必须以这个规划作为依据来编制。2、政策也是一个很大的体系组成，具体有：财政政策、货币政策、产业政策、投资政策、消费政策、流通政策、分配政策、价格政策等等。3、法律就不细说了，一提你就明白。像最近出台的《循环生产法》，就是促进再生资源利用、保护环境的法律。对宏观经济的导向作用是不言而喻的。4、信息导向。主要建立国家公开经济信息系统，通过定期或不定期地发布经济运行和预测方面的信息，给全国的生产经营者提供必要的信息指导，改善经济运行的盲目性。5、政府的行政干预是超经济行政强制的方式，对于市场经济体制来说，越少越好。但是却很有必要。参考资料来源：百度百科-宏观调控参考资料来源：百度百科-人民日报观点：宏观调控呈现四大亮点

1、含义上的区别宏观调控是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。微观调控是国家对单个经济单位的经济活动所进行的调节与控制。2、调控对象上的区别宏观调控主要是调控有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域。凡是涉及国家整体经济布局，就是宏观经济调控法要监管、调整的问题；容易产生“市场失灵”的经济领域；私人的力量不愿意进入的领域，政府需要直接进入或者以适当的方式促成私人进入。微观调控的重点是企业的经营活动，微观调控的对象主要有单个企业的经营活动；单个家庭的收入使用分配；单个商品的效用、供应量和价格等等。3、调控目标的区别宏观调控的目标是保持社会总供给与总需求的基本平衡 ， 弥补市场调节的不足 。从而促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。微观调控的目的是增强企业活力，并使其行为规范化。参考资料来源：百度百科-宏观调控参考资料来源：百度百科-微观调控

宏观调控三个手段区分：一、从概念上区分：经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。经济手段包括经济计划和经济政策。经济计划是由国家统一制定的国民经济和社会发展计划，主要指国民经济和社会发展十年计划、五年规划、年度规划等。法律手段是国家通过制定和运用经济法律法规来调节经济活动的手段。包括经济立法、经济执法和法律监督。行政手段则是国家通过行政机关，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。二、表现特点不同：经济手段是一种战略性、指导性和间接性的调节，但同时也有滞后性的特点。经济手段主要是综合运用各种经济杠杆，通过调整市场主体的经济利益来影响和调节各种经济活动。包括了价格、税收、信贷、利率、汇率等经济杠杆，不同杠杆又具有各自特定的功能，可以灵活组合运用。法律手段对经济主体具有普遍的约束力和严格的强制性，对经济运行的调节具有相对的稳定性和明确的规定性。与经济手段和法律手段相比，行政手段具有强制性、直接性、快速性。由于行政手段是通过国家政权的力量实现调节意图的，国家调节经济的指示、命令、规定一经发布，所有的经济活动主体就必须执行，不能自由选择。这种调控手段直接作用于调节对象，它可以比较快地达到预定的目标效果。三、执行的主体不同。执行经济手段的主体有立法机关和行政机关；执行法律手段的国家机关有立法机关、司法机关和行政机关，而行政机关则是执行行政手段的唯一机关。四、地位不同。宏观调控以经济和法律手段为主，行政手段为辅。扩展资料宏观调控的调控手段：政府采用经济的、法律的以及必要的行政手段，对宏观经济运行进行调控。1、法律手段法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。2、计划手段法律法规多为禁止性规定，即告诉人们“不能做什么”，而经济发展计划则要告诉人们“应该做什么”。市场经济并不排斥计划，一国的经济增长、产业调整、区域发展、收入分配以及技术创新等，都需要国家经济发展计划作为指导。国家经济发展计划所明确的宏观调控目标和总体要求，是制定各种经济政策，包括财政政策、货币政策、外经政策等的主要依据。市场经济的经济计划具有长期性、宏观性和战略性三个特点。3、经济手段经济手段又称市场参数调节、经济杠杆调节，是市场经济运行的主要调控手段。市场参数包括价格、利率、税率、汇率、工资以及税收总额、国债总额、信贷总额、投资总额等指标。为了实现宏观经济调控目标，政府以其拥有的行政资源和经济资源。4、政府投资以公有制为主体的社会主义市场经济，通过政府投资形成国有资产，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。随着政府管理经济职能的转变，政府的公共管理职能与国有资产出资人的职能分开，国有资本更多地投向国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。需要由国有资本控股的企业，要实现投资主体的多元化，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，区别不同情况实行绝对控股和相对控股，以放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。参考资料来源：百度百科-宏观调控体系

宏观调控的定义:国家对国民经济总量进行的调节与控制。是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。在中国，宏观调控的主要任务是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控是国家为了保持国民经济能持续、稳定、健康迅速的发展，促进经济结构的优化，引导推动社会全面进步而采取的经济措施。国家能够实行强有力的宏观调控。原因主要有以下几点：第一，公有制决定了社会各部门、各企业及劳动者利益上的一致性，使国家可以集中力量办大事。第二，国有经济起主导作用，控制和影响国民经济的发展方向；第三，党有能力统一全国人民的意志。国家采取宏观调控的手段通常有：（1）法律手段与经济政策，如：调整税率、金融、财政补贴等；（2）计划指导，如：国家大的投资规划，或在某些行业和领域实行配额制度；（3）行政手段，如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通。类似这方面的例子很多。如国家集中财力物力搞三峡工程，核电站。再如国家利用调整税收政策、土地出让政策以及信贷政策限制房地产过热缓解老百姓购房困难的社会矛盾等等。

一、宏观经济调控的客观必然性x0dx0a1．宏观调控是社会化大生产的客观要求。社会化大生产要求按比例分配社会劳动，但市场的自发作用，不能实现这种分配，需要宏观调控来避免市场的盲目性。x0dx0a2．是市场经济正常运行的内在要求。市场自身的弱点和消极，需要通过宏观调控来弥补和克服。x0dx0a2.1当市场机制发挥作用的条件不具备时，价格机制会扭曲，需要由国家干预。x0dx0a2.2市场竞争会导致垄断，需要国家宏观调控来限制垄断，保护竞争。x0dx0a2.3市场调节具有滞后性，不能预示经济发展方向，需要宏观调控来规划。x0dx0a2.4市场的自发性和盲目性对于特别珍贵稀缺资源，生产经营方向转换成本很大的项目等，不能起到优化资源配置的作用。x0dx0a2.5不能解决收入分配中的两极分化问题。x0dx0a2.6不能解决公共产品的生产问题。x0dx0a3．是社会主义经济制度的客观要求x0dx0a3.1是公有制经济的要求。x0dx0a公有制经济尤其是国有经济属于广大劳动人民，它的经济活动应该服从于社会主义生产目的。这就要求国家通过宏观调控来实现。x0dx0a3.2加快我国经济发展的客观要求。x0dx0a我国是发展中的社会主义国家，我们必须走出一条较为自觉的快速发展道路，而这要求国家在促进经济发展方面发挥作用，要求国家通过长远规划和产业政策来集中生产、组织资金、加强基础设施和基础产业的建设、扶持主导产业、提高经济发展的速度和效益。x0dx0a3.3实现共同富裕的要求。x0dx0a要达到共同富裕，必须依靠国家的宏观调控来实现。x0dx0a二、宏观调控的目标和任务x0dx0a1．我国宏观调控的主要任务x0dx0a党的十五大提出了我国宏观经济调控的主要任务：保持经济总量的平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。x0dx0a2．宏观经济调控的基本目标x0dx0a保持经济总量平衡，即保持社会总供给和社会总需求的平衡是宏观经济调控的基本目标，是保持国民经济持续快速健康发展的必要条件。一旦社会总供给和社会总需求的平衡遭到破坏，就会给社会经济发展带来严重的后果。x0dx0a3．宏观调控的具体目标x0dx0a3.1物价总水平基本稳定x0dx0a物价稳定是国民经济总体稳定的主要标志，物价是否稳定，通常以通货膨胀率和物价上涨率表示。物价稳定并不是物价不动，而是指防止通货膨胀。 x0dx0a3.2实现充分就业x0dx0a充分就业是使劳动力要素得到充分利用，因而是经济繁荣的标志。劳动者实现充分就业，有利于提高居民收入，保障社会稳定。x0dx0a3.3经济稳定增长x0dx0a我国作为发展中国家，要实现现代化，必须保持经济稳定增长，要有合理的经济增长速度，经济无大涨大落现象。x0dx0a3.4重大经济结构的优化x0dx0a经济结构优化，首先是生产结构与需求结构相适应。其次，经济结构的优化要使产业之间和各产业内部的比例相协调。x0dx0a3.5公正的收入分配x0dx0a公正的收入分配是宏观调控的长期目标，是实现共同富裕的客观要求。市场经济是竞争经济、又是效率经济和差别经济。市场竞争的结果，必然在市场活动当事者之间的效率和效益上产生差别，必然会造成社会成员贫富差距的扩大。因此，政府应在市场分配的基础上，依据社会公平和社会稳定的原则进行二次分配。x0dx0a3.6保持国际收支平衡x0dx0a在开放的经济中，国际收支平衡对国内经济持续快速健康发展关系极大，因而是一项有重要意义的宏观经济目标。国际收支失衡，特别是持续和大量的国际收支赤字，会给国民经济带来十分不利的影响。这会导致国家的外汇储备减少，政府开支被迫削减，失业率增加，经济增长率下降。但国际收支盈余过大，也会增加国内通货膨胀的压力，对国民经济造成不利后果，保持国际收支平衡是宏观经济调控的重要目标。x0dx0a三、宏观调控的手段x0dx0a1.宏观调控的手段x0dx0a宏观经济调控目标的实现，必须借助于宏观调控手段。在社会主义市场经济条件下，宏观调控的手段主要有国家计划、经济手段、法律手段和行政手段。x0dx0a1.1国家计划x0dx0a它的主要任务是制定国民经济和社会发展目标、任务和经济政策，解决市场机制解决不了的问题。国家计划的重点是合理确定国民经济和社会发展的战略目标，搞好经济发展预测，总量调控、重大经济结构调整和生产力的合理布局规划，集中必要的物力财力进行重点建设，综合运用各种经济杠杆，促进经济更快更好地发展。国家计划要以市场为基础，总体上应当是指导性的计划。 x0dx0a1.2经济手段x0dx0a经济手段是通过具体的宏观经济政策来实施的。它是整个宏观经济调控的主体。政府在确定了一定时期的经济发展目标以后，制定相应的经济政策，并通过选择相应的经济杠杆来具体实施相应的经济政策。x0dx0a1.3法律手段x0dx0a法律手段对经济主体具有普遍的约束性和严格的强制性，它为正常的生产经营活动提供保护和稳定有序的外部条件，惩罚各种违法经营行为，保证经济运行的正常秩序。x0dx0a1.4行政手段x0dx0a行政手段是以行政权威的强制力，直接调节和控制经济活动，具有强制性、垂直性和权威性等特点。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行政手段调节经济相应减少。x0dx0a宏观经济调控的各种手段都有特定的功能和作用，又都有自身的局限性，综合运用各种手段很有必要。在社会主义市场经济条件下，主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。x0dx0a2.建立健全宏观调控体系x0dx0a宏观调控是一种政府的经济管理行为，其作用是对有关国民经济总量变数和总量关系的调控，这种功能只能是中央政府才具备。中央政府调控经济的决策、指令，必须通过地方政府的组织体系贯彻和实施。x0dx0a完善宏观调控体系的重点是：建立计划、金融、财政之间相互配合和制约，能够综合协调宏观经济政策和正确运用经济杠杆的机制。为此，必须：x0dx0a2.1加强和完善金融杠杆在宏观调控中的作用。x0dx0a2.2改善和强化财税对经济运行的宏观调控能力。x0dx0a2.3加强和完善国家指导性计划的管理职能

我国政府进行宏观调控的基本手段国家对市场经济干预、控制的手段以及干预的深度、广度，既与国情有关，也与市场经济发育成熟的情况有关。市场经济发育越是成熟，市场机制越是健全，市场体系越是完善，市场经济本身顺利运转的能力越强，国家对市场经济直接干预越少，与此相反，直接干预的越多。西方发达国家一般主要运用经济手段对市场进行干预。经济手段主要一般有四个方面，财政调节、信贷调节、价格调节及汇率调节。1、财政调节，是指用财政政策来调控国民经济，具体地说，就是用扩张性财政政策和紧缩的财政政策来调控。但是我国去年使用的是稳健的财政政策，也就是经济学意义上的中性财政政策。财政部财政科学研究所所长贾康教授在接受记者采访时，提到“积极的财政政策功成身退,政策转型实属必然”。2、信贷调节，是指中国人民银行作为政府管理金融的机关，通过银行的信贷活动影响企业和个人的经济行为，调节经济关系。一般情况下，当企业紧缩投资，可能降低经济增长速度时，政府应采取放宽贷款的措施；而当企业投资过热，增长速度可能超过国力，当供给过多时，政府则应压缩投资信贷额来抑制投资。3、价格政策，在我国社会主义市场经济条件下，就是运用价值规律进行的调节，而且是以健全合理的价格机制和价格管理体制为前提，注重价值规律的调节。4、汇率政策，是指通过调节汇率来影响本币与外币的兑换关系，进一步影响国际经济关系和国内经济关系。我国多年来一直通过汇率政策保证人民币的稳定与坚挺。亚洲金融危机之时中国依然顶住压力，做到人民币币值的稳定。经济手段归纳起来有两方面的功能，即松和紧。松是指促进银根松动的措施，如减税，增加财政支出，增加信贷支出等；增是指使银根紧缩的措施，增税，减少财政支出和信贷支出等。这些都是我国在不同的经济时期，实现宏观调控的不同经济手段。我国目前的市场还是非常不发达的初级市场，也可叫做市场经济的初级阶段。宏观调控的手段应适应中国国情，除以经济手段为主的财政及信贷等方面的调节外，还应注重必要的法律手段、计划及必要的行政手段。运用法律手段管理和调控经济，就是通过法律规范等行为准则规范经济活动主体行为和政府部门管理经济的程序，以规范经济活动，保护经济正常运行。国家对宏观经济进行调控的实现方式主要应有相对于微观市场经济而言的间接和直接两类。间接方式主要是通过计划、利率、价格、财政、税收等手段来引导宏观经济的发展方向，结构，速度等，从而间接作用于和规范微观市场经济各主体的行为，如各种经济引导法法律规则；而实现宏观调控的直接方式则是通过以法律形式制定微观市场经济运作中对各市场主体的市场行为的监管规则而直接作用于微观市场经济关系，比如反垄断法律规则，各专业市场的主体行为规则等。我国宏观调控的法律主要是经济法，并有专家称经济法就是中国的宏观调控法。计划和必要的行政手段，主要是指国家行政部门依照法律对经济活动主体进行管理。计划经济里也有市场，市场经济也有计划，这已是普遍得到认可的观点。按照市场经济的要求制定宏观指导计划，已是我国宏观调控中不能或缺的一个重要部分。在市场经济宏观调控中，行政手段的运用已逐步减弱。但是我国市场经济并非自由放任的市场经济，而是政府宏观调控的市场经济，行政手段的运用并非人们的主观偏好，而是市场经济宏观调控的客观要求。市场经济宏观调控离不开行政手段，但不是无限制的滥用行政手段。是政府凭借政权力量，运用行政手段对经济活动进行必要的干预。

　　资本主义国家的宏观调控依然是资本主义性质。　　资本主义国家的宏观调控来自于凯恩斯主义，主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。即扩大政府开支，实行财政赤字，刺激经济，维持繁荣。　　虽然凯恩斯主义下，资本主义国家采用了干预经济的方式接入市场经济中，甚至部分时间使用计划经济，但即便如此，其性质也是资本主义性质的。资本主义国家的本质，是资产阶级对无产阶级的政治统治，是资产阶级专政。这一本质并没有发生变化。国家的干预只是为了调整经济形势，以巩固本阶级的统治。

一、宏观调控有四大目的，而不是三个，分别是：　　1、促进经济健康增长；　　2、增加就业；　　3、稳定物价；　　4、保持国际收支平衡。　　二、宏观调控的六大意义是：　　1、统一管理，确保行业健康有序发展；　　2、控制区域性经济增长及影响力；　　3、打击非法从业人员，规范行业队伍；　　4、杜绝盲目跟风，确保从业人员的素质；　　5、提高从业人员的成功速度；　　6、为以后立法做依据。　　宏观调控是国家运用计划、法规、政策、道德等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。一般采用经济、行政、法律三大手段来进行。

我国宏观调控的手段有经济手段、法律手段和必要的行政手段，但主要手段是前两个，因为我国是社会主义市场经济国家，必须支持市场在资源配置中发挥基础性作用，尽量减少政府的行政干预，在必要的情况下才会运用行政手段。1、经济手段：这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。主要包括价格、税收、信贷、工资等。 2、法律手段：这是指政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。 　　3、行政手段：这是依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。如：政府下令关闭污染严重的小煤窑、小油田等

首先通过调控市场商品的价格；其次向市场投放一些国家储备的商品；再者可以通过印制货币的形式来调控经济。笔者认为主要有以下三种形式的宏观调控政策。一、通过调控市场商品的价格首先可以通过调控市场商品的价格，通过出台一些相关的政策，而后让市场的相关部门去执行，从上而下让各个企业执行此市场商品价格 的标准，而后在政府宏观的政策调控下，市场商品的价格就会恢复到一个正常的价格，因为有一些商品的市场价格偏高或者偏低，会导致其严重影响市场价格的稳定性。二、其次向市场投放一些国家储备的商品其次可以向市场投放一些国家储备的商品，例如可以在一些特殊的时期，在一些肉类或者一些生活用品连续涨价的时候，让中央政府出手，而后让其向市场投放大量的定向商品，最终在短期内可以使得该商品的价格得到一个良好的回落。并且也会同时稳定市场的一个商品秩序。三、再者可以通过印制货币的形式来调控再者可以通过印制货币的形式来调控价格，在市场经济出现不景气的时候，国家可以通过适当多得印制一些钞票，来让其国内的市场经济恢复活力，这些新的货币金额可以用于银行的放款，并且还可以用于一些基础设施的建设，帮助民生的发展，在长期的发展中可以逐步获得收益。注意事项：政府通过各种形式去调控宏观的经济水平，目的就是为了通过这种形式可以这种调控形式可以使得市场的经济水平恢复正常，因为市场的经济水平一旦异常的情况下，意味着很多的行业都会随萎靡，国家的发展也会受到阻碍。

国家宏观调控是发展社会主义市场经济的本质要求。由于单纯的市场机制调节存在着自身的弱点和消极作用，具有自发性、盲目性和滞后性等明显的缺陷，因此发展社会主义市场经济，必须加强和改善政府的宏观调控。国家运用财政政策或货币政策进行宏观调控，有利于防止和克服社会总供给和总需求的严重失衡，避免经济资源的巨大浪费，有利于解决特殊领域内的资源配置问题，为政府承担社会公共职能提供必要条件，有助于缩小贫富差距悬殊，实现社会收入分配的公平。坚持并不断优化国家对国民经济的宏观调控，是实现我国经济战略目标的可靠保证，也是市场经济健康发展的重要前提。

宏观调控是是政府对国民经济的总体管理进行调控的意思。宏观调控的手段有以下几种：1、经济手段。经济手段是宏观调控最主要的手段，主要包括经济计划和经济政策，而经济政策包括财政政策、货币政策、收入分配政策和产业政策等。2、法律手段。主要是制定经济法规和运用经济法规。3、行政手段。行政手段主要包括行政命令、指示、规定、指标、禁止、整顿等。4、经济政策的运用。在经济萧条时，采用扩张性的调控政策，要减少税收和增加政府支出;在经济过热时，采用紧缩性的调控政策，要增加税收和减少政府支出。在经济萧条时，采用扩张性的调控政策，应降低法定存款准备金率，降低再贴现率，买入债券，降低利率。在经济过热时，采用紧缩性的调控政策，应提高法定存款准备金率，提高再贴现率，卖出债券，提高利率。

国家宏观调控的手段①经济手段含义：是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整和调节社会经济活动的措施。内容：价格、财政、税收、信贷（利率）、汇率、等杠杆进行的调控都属于经济手段，还有经济计划、产品购销、产业政策、开发式扶贫政策等多种手段，把握经济手段的内容有那些。(说明：经济手段如第五课《财政与税收》中的财政政策(积极的财政政策或从紧的财政政策)、税收政策，第六课《银行和储蓄者》中的货币政策(稳健的货币政策或适度从紧的货币政策)、利率政策和信贷政策；第四课《产业和劳动者》中，国家实行相关产业政策，调整经济结构。)作用：有利于实现国民经济的持续、快速健康发展，特别是国家制定和实施的国民经济和社会发展计划，对实现国民经济的持续、快速健康发展起重要作用②法律手段含义：是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段作用：可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常运行注意：法律性是市场经济的特征，所以法律必然成为国家调控经济活动的重要手段。理解：市场经济就是法治经济。③行政手段含义：是指国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段特点：直接、快速注意：运用行政手段对经济进行调节，必须反映客观经济规律的要求，也不能片面强调和过多地运用，否则将不利于市场作用的发挥，甚至产生消极的后果。注意：不能认为实施宏观调控就是靠行政手段，宏观调控应以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅，发挥各种手段的整体功能。

采取宏观调控的手段： （1）法律手段，指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。主要通过经济立法和经济司法进行调节经济，有权威性和强制性； （2）经济手段，是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。主要方法有：1、财政政策和货币政策的调整，2、制定和实施经济发展规划、计划等，对经济活动进行引导，是一种间接手段，但是是主要手段； （3）行政手段，指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济。如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通，有直接性、权威性、无偿性、和速效性等特点。重要性：可以弥补市场调节的不足，保障市场经济的健康运行；可以调节收入差距，促进社会公平，保障共同富裕的实现。

国家宏观调控的手段①经济手段含义：是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整和调节社会经济活动的措施。 内容：价格、财政、税收、信贷（利率）、汇率、等杠杆进行的调控都属于经济手段，还有经济计划、产品购销、产业政策、开发式扶贫政策等多种手段，把握经济手段的内容有那些。 (说明：经济手段如第五课《财政与税收》中的财政政策(积极的财政政策或从紧的财政政策)、税收政策，第六课《银行和储蓄者》中的货币政策(稳健的货币政策或适度从紧的货币政策)、利率政策和信贷政策；第四课《产业和劳动者》中，国家实行相关产业政策，调整经济结构。) 作用：有利于实现国民经济的持续、快速健康发展，特别是国家制定和实施的国民经济和社会发展计划，对实现国民经济的持续、快速健康发展起重要作用②法律手段含义：是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 作用：可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常运行 注意：法律性是市场经济的特征，所以法律必然成为国家调控经济活动的重要手段。 理解：市场经济就是法治经济。 ③行政手段含义：是指国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段 特点：直接、快速 注意：运用行政手段对经济进行调节，必须反映客观经济规律的要求，也不能片面强调和过多地运用，否则将不利于市场作用的发挥，甚至产生消极的后果。 注意：不能认为实施宏观调控就是靠行政手段，宏观调控应以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅，发挥各种手段的整体功能。 几个认识误区 ⒈在市场经济条件下，宏观调控对资源配置起基础性作用 在市场经济条件下，必须是市场在资源配置中起基础性作用，宏观调控是指导性的可以弥补市场的缺陷 ⒉市场调节不需要国家的宏观调控 需要的原因，国家的宏观调控已经成为现代市场经济的重要组成部分 ⒊国家宏观调控的目标就是促进经济增长⒋宏观调控的主要手段是行政手段

目的：1、首先，市场调节不是万能的。有些领域不能让市场来调节，有些领域不能依靠市场来调节。2、其次，即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷，包括自发性、盲目性、滞后性。3、最后，宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序的发展。意义：1、保持社会总供给与总需求的基本平衡，国家合理地制定各项经济政策和措施，如制定经济和社会发展战略、方针、制定产业政策，以控制总量平衡，规划和调整产业布局；制定财政政策和货币政策，调节积累和消费之间的比例关系，实现社会总供给和社会总需求的平衡，控制货币发行，制止通货膨胀；建立和完善适应市场经济发展的制度、收入分配制度和税收征管制度等。2、弥补市场调节的不足，国家正确运用价格、税收、信贷等经济杠杆，调节国民收入的分配和再分配，从经济利益上诱导、协调和控制社会再生产各个环节等。科学地编制各项经济计划，使经济计划建立在有充分科学根据的基础上，使其在中长期的资源配置中发挥应有的作用，弥补完全依靠市场配置资源的不足。3、促进经济增长，经济增长是经济和社会发展的基础。持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。因此，促进经济增长是宏观调控的最重要的目标。促进经济增长是在调节社会总供给与社会总需求的关系中实现的。因此，为了促进经济增长，政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡。4、增加就业，就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。促进充分就业是我国政府的责任。我国面临严峻的就业形势，一方面劳动供给数量庞大，另一方面劳动力需求显得有限。因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策，长期将增加就业的宏观调控目标落到实处，并严格控制人口和劳动力增长。就业的增加取决于经济增长速度和经济增长的就业弹性。要增加就业，首先要促进经济持续快速增长，这是增加就业的基础。同时还必须提高就业弹性。为了提高就业弹性，要积极发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业，要大力推进城镇化，加快小城镇建设。5、稳定物价，在市场经济中，价格的波动是价格发挥调节作用的形式。但价格的大幅度波动对经济生活是不利的。如果物价大幅上升和通货膨胀，会刺激盲目投资，重复建设，片面追求数量扩张，经济效益下降；如果物价下降和通货紧缩，则会抑制投资，生产下降，失业增加。在社会主义市场经济条件下，绝大多数商品和服务的价格由市场决定，但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节，必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈），以保持价格的基本稳定，避免价格的大起大落。6、保持国际收支平衡，国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移。中国特色的宏观调控体系包括市场化改革、供给管理、需求管理三大类政策，宏观调控体系更为完整，理论基础更为全面、扎实，政策组合也更为丰富，可以应对多目标调控。2018年我国宏观调控政策组合明确展现了这个宏观调控体系的特点。2018年我国经济自然走势是供给需求“双收缩”，稳增长将是首要经济政策目标。宏观经济政策的组合是加快市场化改革、供给结构调整和需求扩张。宏观调控是稳定经济的必要手段，也是政府的主要经济职能。西方国家宏观调控方面的主要手段是凯恩斯主义需求管理政策，包括货币政策和财政政策。需求管理政策本身具有严重的缺陷，同时随着经济复杂化程度的提高和全球化的加速，需求管理政策的局限性越来越大。首先，凯恩斯主义需求管理政策刺激出来的需求质量会越来越差，最终使经济变得更为“肥胖”而不是更为“强壮”，不利于经济的高质量发展。其次，随着经济的全球化，需求管理政策的外溢性越来越大，一个国家的需求管理政策刺激出来的可能是对外国产品的需求，这是典型的“为人作嫁衣”。再次，随着经济复杂化程度的提高，宏观调控不仅要针对商品市场，实现经济增长、价格稳定、充分就业和国际收支平衡等目标，还要兼顾金融市场（包括股市、债市、汇市、房市等）的稳定，甚至还要兼顾社会稳定，而在多目标调控下，单一的需求管理往往顾此失彼。因此就需要宏观调控体系的创新。实际上，目前的西方宏观调控政策体系严重滞后于宏观经济理论体系的发展。西方宏观经济学已经发展到了总供求模型，但西方的宏观调控政策体系还建立在60年前提出的IS-LM模型的基础上，显然没有体现宏观经济理论的最新进展。可以预见的是，西方的宏观经济政策体系必将发展到以总供求模型为基础。改革开放以来，我国一直面临非常复杂的经济形势，在这个过程中，我国形成了独有的宏观调控体系。扩展资料政府宏观调控也叫国家宏观调控。政府宏观调控或国家宏观调控是以政府为市场经济的主体，通过行政手段与经济手段（主要是财政手段），实现以经济主体为主导、经济主体与经济客体的对称关系为核心、经济结构平衡与经济可持续发展的经济行为。政府宏观调控是系统工程。对称型反周期调控，是政府宏观调控的本质；制定对称型产业政策，是政府宏观调控的核心；财政手段，是政府宏观调控的主要途径。政府宏观调控是小商品经济发展到市场经济、市场经济发展到知识市场经济的必然结果，常态化的政府宏观调控是社会主义市场经济体制的本质特征。政府宏观调控不同于政府干预经济，也不同于计划经济。政府宏观调控主要通过制定对称型产业政策来实现。参考资料：百度百科-宏观调控

宏观调控原因。首先，市场调节不是万能的。有些领域不能让市场来调节，有些领域不能依靠市场来调节。其次，即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷，包括自发性、盲目性、滞后性。最后，宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序地发展。宏观调控（简称宏调）是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。宏观调控的目标是保持社会总供给与总需求的基本平衡 ， 弥补市场调节的不足 。从而促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。扩展资料：宏观调控基本方法。1、颁布实施宏观经济调控基本法律 　仅有宪法的根本性规定显然不足，还必须将宪法的规定落到实处，因此，制定统一的国家宏观经济调控法或者某方面单行方面单行的宏观经济调控法显得十分必要。2、制定临时措施法。“临时措施法”不但使政策具有了法律的强制性的效力，也使法律法规吸取了政策的灵活性。3、颁布指引性政策和实施优惠政策。4、提供信息服务和劝导服务。参考资料来源：百度百科-宏观调控

1.经济手段:经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。 2.法律手段法律手段是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。法律手段包括两方面：一是通过经济立法进行事前调整，二是通过经济司法进行事后调整。 3.行政手段行政手段是国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。 宏观调控的各种手段各有所长、各具特色，它们相互联系、相互补充，共同构成了宏观调控手段的体系。在市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展的宏观调控体系，发挥宏观调控手段的总体功能。 1.经济手段:经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。

国家宏观调控的手段分为:经济手段,行政手段和法律手段,你讲的计划手段包含在行政手段中. 经济手段有时是政府制定的经济政策； 法律手段有时是政府制定的经济法规； 行政手段则是政府发布的经济命令。 经济手段：这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。 法律手段：这是指政府依*法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产，维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益；调整各种经济组织之间横向和纵向的关系，保证经济运行的正常秩序。 法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。 行政手段：这是依*行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。社会主义宏观经济调控还不能放弃必要的行政手段。因为计划手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性，如计划手段有相对稳定性，不能灵活地调节经济活动；经济手段具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性。当计划、经济手段的调节都无效时，就只能采取必要的行政手段。尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时，运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控，更快地恢复正常的经济秩序。当然，行政手段是短期的非常规的手段，不可滥用，必须在尊重客观经济规律的基础上，从实际出发加以运用。

①国家合理地制定各项经济政策和措施，如制定经济和社会发展战略、方针、制定产业政策，以控制总量平衡，规划和调整产业布局；制定财政政策和货币政策，调节积累和消费之间的比例关系，实现社会总供给和社会总需求的平衡，控制货币发行，制止通货膨胀；建立和完善适应市场经济发展的制度、收入分配制度和税收征管制度等。 ②国家正确运用价格、税收、信贷等经济杠杆，调节国民收入的分配和再分配，从经济利益上诱导、协调和控制社会再生产各个环节等。 ③科学地编制各项经济计划，使经济计划建立在有充分科学根据的基础上，使其在中长期的资源配置中发挥应有的作用，弥补完全依靠市场配置资源的不足。

　　1、稳定物价　　在市场经济中，价格的波动是价格发挥调节作用的形式。但价格的大幅度波动对经济生活是不利的。如果物价大幅上升和通货膨胀，会刺激盲目投资，重复建设，片面追求数量扩张，经济效益下降；如果物价下降和通货紧缩，则会抑制投资，生产下降，失业增加。在社会主义市场经 中国经济宏观调控　　济条件下，绝大多数商品和服务的价格由市场决定，但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节，必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈），以保持价格的基本稳定，避免价格的大起大落。　　2、保持国际收支平衡　　国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移。　　3、增加就业　　就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。促进充分就业是我国政府的责任。我国面临严峻的就业形势，一方面劳动供给数量庞大，另一方面劳动力需求显得有限。因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策，长期将增加就业的宏观调控目标落到实处，并严格控制人口和劳动力增长。就业的增加取决于经济增长速度和经济增长的就业弹性。要增加就业，首先要促进经济持续快速增长，这是增加就业的基础。同时还必须提高就业弹性。为了提高就业弹性，要积极发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业，要大力推进城镇化，加快小城镇建设。

宏观调控 (Macro-economic Control)亦称国家干预，是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。宏观调控的过程是国家依据市场经济的一系列规律，实现定观（总量）平衡，保持经济持续、稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。宏观调控运用调节手段和调节机制，实现资源的优化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。 政府的宏观调控主要表现为：国家利用经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，对市场经济的有效运作发挥调控作用。

1、调控的主体为国家。与微观经济管理行为不同，宏观经济调控与主体是国家而不是具体的经济活动主体。2、调控的主要方式主要表现为经济政策，它是宏观经济调控政策的法律制度化表现，是一种“政策性法律”。3、调控的效力多为引导和鼓励。由于宏观经济调控多以政策性出现，政策的效力是在于引导和鼓励，而不是在于强制执行或者加以处罚。4、调控以社会整体经济发展为出发点和归结点，体现出综合性。扩展资料：政府的宏观调控主要表现为：国家利用经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，对市场经济的有效运作发挥调控作用。宏观调控的过程是国家依据市场经济的一系列规律，实现定观（总量）平衡，保持经济持续、稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。运用调节手段和调节机制，实现资源的优化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。参考资料来源：百度百科－宏观调控

是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。宏观调控的过程是国家依据市场经济的一系列规律，实现宏观（总量）平衡，保持经济持续、稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。运用调节手段和调节机制，实现资源的优化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。国家宏观调控原因第一，公有制决定了社会各部门、各企业及劳动者利益上的一致性，使国家可以集中力量办大事。第二，国有经济起主导作用，控制国民经济命脉和影响国民经济的发展方向；第三，执政党有能力统一全国人民的意志。

政府宏观调控也叫国家宏观调控。政府宏观调控或国家宏观调控是以政府为市场经济的主体，通过行政手段与经济手段（主要是财政手段），实现以经济主体为主导、经济主体与经济客体的对称关系为核心、经济结构平衡与经济可持续发展的经济行为。扩展资料宏观调控的意义：第一，按照宏观调控的主要任务，完善宏观调控目标体系。第二，健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。要发挥财政政策在促进经济增长、优化结构、调节收入方面的重要功能，发挥货币政策在保持币值稳定和总量平衡方面的重要功能。第三，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化。包括：建立健全宏观经济形势分析研判机制和监测预测预警信息会商机制；建立健全重大问题研究和政策储备工作机制；建立健全社会听证、信息公开、公众参与、专家咨询等民主决策机制。参考资料百度百科-宏观调控

政府宏观调控也叫国家宏观调控。政府宏观调控或国家宏观调控是以政府为市场经济的主体，通过行政手段与经济手段（主要是财政手段），实现以经济主体为主导、经济主体与经济客体的对称关系为核心、经济结构平衡与经济可持续发展的经济行为。扩展资料宏观调控的意义：第一，按照宏观调控的主要任务，完善宏观调控目标体系。第二，健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。要发挥财政政策在促进经济增长、优化结构、调节收入方面的重要功能，发挥货币政策在保持币值稳定和总量平衡方面的重要功能。第三，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化。包括：建立健全宏观经济形势分析研判机制和监测预测预警信息会商机制；建立健全重大问题研究和政策储备工作机制；建立健全社会听证、信息公开、公众参与、专家咨询等民主决策机制。参考资料百度百科-宏观调控

首先，什么是宏观调控。宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。其次，宏观调控的目的。1. 促进增长。经济增长是经济和社会发展的基础，持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。2. 增加就业。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。3. 稳定物价。价格的大幅度波动对经济生活是不利的。在社会主义市场经济条件下， 绝大多数商品和服务的价格由市场决定，但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节，必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈），以保持价格的基本稳定，避免价格的大起大落。4. 收支平衡。保持国际收支平衡。国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移。最后，宏观调控的意义。宏观调控是为着经济市场稳定正常运行而制定，是与国民利益息息相关，是为了避免对国家经济受损，而不是针对政府，但是制约不利的市场规律因素，同样就是保持稳定，不产生混乱，这样来想到可以说是政府用政治手段来制约一些对国家不利的投资。同时这是普遍现象，对于任何一个国家政府都是适用的。多去了解些资本国家曾因发展自由经济，凭着市场规律而自我调节，而不强调国家干预所导致的数次经济危机，你就会有深刻体会，宏观调控的重要意义。

宏观调控是指政府为实现定观（总量）平衡，保持经济持续、稳定、 协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。通常把政府为弥补市场失灵采取的其他措施也纳入宏观调控的范畴。政府的宏观调控主要表现为国家利用经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，对市场经济的有效运作发挥调控作用微观调控：中国加入WTO后，在世界贸易规则导向下， 理顺宏观调控和微观规制关系，加强中央政府宏观调控和强化地方政府的规制，可以充分发挥宏观调控政策和微观规制政策的互补性，扩大宏观调控和微观规制政策的覆盖范围，消除政策领域的空白，建立既能保证中央政府权威又能发挥地方政府积极性的高效运转的政府纵向管理体系，对经济社会进行有效的管理。 一、加入WTO后理顺宏观调控和微观规制关系的必要性 中国加入世界贸易组织后，理顺宏观调控和微观规制关系，需要改变国内流行的将宏观调控含义泛化的倾向。对宏观调控含义泛化导致重宏观调控、轻微观规制，以及政府职能的越位和缺位。 1.宏观调控含义泛化 宏观调控含义的泛化，是指在非常宽泛的意义上理解和解释宏观调控的思维模式，曲解了宏观调控。这种思维模式对宏观调控含义作了以下几方面的泛化理解： 一是政府所有的管理经济社会的活动都是宏观调控，中央政府管理经济社会的活动是宏观调控，地方政府管理经济社会的活动也是宏观调控。因此，中央应该将一部分宏观调控权下放给地方，建立起中央政府与地方政府的二级或多级宏观调控体系。 二是混淆宏观调控和微观规制的区别，将宏观调控扩大到微观规制领域。或把微观规制看作宏观调控，或认为宏观调控已经包含着微观规制。如有人认为，加强对金融业监管也是加强宏观调控。虽然金融业是经济命脉，但是，金融业只是服务业中的一个行业，加强对金融业的监管是直接对金融业的市场主体进行监管，属于微观规制。政府加强对金融业监管是典型的加强微观规制而不是加强宏观调控。 三是政府干预经济社会的政策都是宏观调控政策，政府制定执行影响经济总量的政策是宏观调控政策，政府管理某个行业、某种产品微观规制政策也是宏观调控政策。如有人认为，国家有关粮食流通的政策也如同财政政策和货币政策一样，是宏观调控政策。实际上，虽然粮食是非常重要的农产品，它关乎国计民生，但是，粮食是农业中的一个行业，有关粮食的政策仅是行业性政策，是典型的微观规制政策。而财政政策和货币政策事关国民经济总量的平衡，是宏观调控政策。 四是各级政府都认为，宏观调控是重要的，微观规制是次要的或不重要的，抓宏观调控是大事，抓微观规制是小事。然而，在市场经济条件下，宏观调控只是为微观规制提供了环境，建立社会信用体系和市场经济秩序需要加强微观规制。 对宏观调控含义泛化地理解的成因是计划经济体制的影响。在计划经济体制下，由于中央政府可以通过各级政府直接管理微观经济主体，地方政府又缺乏自主权，所以，不论是对宏观经济总量的管理还是对行业的管理或对微观经济主体的管理，都可以通过中央政府直接给各级地方政府层层下达指标或指令而实现。因此，在计划经济体制下，中央政府可以同地方政府共同完成宏观管理和微观管理的双重任务，没有必要区分宏观调控和微观规制，宏观调控可以代替或取代微观规制。 2.宏观调控含义泛化的影响 宏观调控含义泛化的思维模式不仅在学术界有影响，而且在政府公务员中，特别是地方公务员中有很大的影响。具体表现为： 一是学术界重宏观调控的研究轻微观规制的研究。近年来，有关宏观调控的研究成果汗牛充栋，而关于微观规制的研究成果则很少。 二是从中央到地方的各级政府部门都高度重视宏观调控而轻视微观规制，形成政府管理职能的越位和缺位。地方政府争宏观调控权是政府职能的越位，中央和地方政府轻视微观规制、没有很好进行微观规制是政府职能的缺位。越位和缺位都会增加治理整顿市场经济秩序和建立社会信用体系的难度。 三是影响科学地划分中央与地方职能。由于地方政府认为自身主要职能是宏观调控而不是微观规制，因而，地方政府向中央要宏观调控权的观点和建议多年来不绝于耳。 四是在WTO实行关税减让后，微观规制成为WTO成员国的新贸易保护主义者们限制进口、保护本国产业的利器。中国这方面的微观规制政策还比较少，缺乏形式多样的、涉及产品的安全标准、健康标准、质量标准、技术标准等方面的微观规制政策保护国内产业。 二、加入WTO后微观规制和宏观调控的差异性和互补性 加入WTO后，政府理顺宏观调控和微观规制的关系， 需要明确宏观调 控和微观规制内涵，进而明确两者的差异性和互补性。宏观调控，是国家根据经济发展战略，在发挥市场机制调节配置资源的基础上，运用经济手段、法律手段、辅之以行政手段干预和调节宏观经济运行的自觉行为。微观规制，是政府为了维护公众利益，依据法律和法规，以行政、法律和经济等手段规范和限制市场中特定的市场主体活动的行为。打字不易，如满意，望采纳。

在社会主义市场经济中，发挥政府的调节作用，即加强政府的宏观调控。社会主义市场经济的正常发展，既要充分发挥市场调节的作用，又要加强政府宏观调控。　　一、之所以要实行科学宏观调控，发挥政府的调节作用，是因为：　　1、市场的局限性需要宏观调控。　　（1）市场调节不是万能的。在现代社会经济生活中，存在市场不能调节的领域。市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。　　（2）市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、社会经济不稳定、收入分配不公平甚至导致严重的两极分化等问题。　　2、实行科学宏观调控是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。　　二、科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起，是市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济，只有把市场调节(无形手)和国家的宏观调控(有形手)结合起来，才能促进社会主义市场经济的健康发展。

在社会主义市场经济体制下国民经济的运行必须在国家的宏观调控下进行。这是因为：（一）宏观调控是社会化大生产和经济全球化发展的客观要求，是生产资料社会主义公有制的要求，是推动社会主义市场经济良性发展的客观要求。生产社会化主要表现在三个方面：第一，生产规模日益扩大，企业集中了大量生产资料和劳动力，从而在企业内部形成众多劳动者共同使用生产资料协同劳动的过程。第二，社会分工和生产专业化的发展使社会生产各部门、各企业之间的联系日益紧密。第三，生产规模的扩大和社会分工的发展，促进了国内市场和国际市场的扩大，从而把整个社会经济活动紧密联成一个整体。既有充分细致的分工，又有十分密切的协作，构成了社会化大生产最基本的特征。在这种情况下，整个社会再生产的比例性和平衡性就显得日益重要。为了保证经济正常运行，避免或减少经济波动，保持社会再生产的比例和平衡，客观上要求社会组织和协调生产、交换、分配、消费的各个环节，以适应社会化大生产的客观要求。马克思在《资本论》中就谈到这个问题：“一切较大规模的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少的需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”这个指挥就是国家的宏观调控。马克思主义经典作家是从分析社会化大生产和资本主义私有制的矛盾的角度来论证公有制为基础的社会主义国家宏观调控的必然性的。他们认为，在生产资料归社会全体成员共有或部分劳动群众集体所有的、生产高度社会化现代化的公有制经济中，要使它能顺利运行，必须使国民经济相互联系和相互制约的各个部门在发展过程中保持一定的比例，即按比例发展。而要实现按比例发展，必须有一个社会中心按照客观需要的比例，通过计划（预先决定的比例）把社会劳动分配到各个部门中去。通过有计划地分配社会劳动来保证使社会生产满足社会需要。马克思说：“时间的节约，以及劳动时间在不同的生产部门之间有计划的分配，在共同生产的基础上仍然是首要的经济规律。”《政治经济学批判》 恩格斯指出：“一旦社会占有了生产资料……社会生产内部无政府状态将为有计划的自觉的组织所代替。”斯大林把这种客观规律称为国民经济有计划发展规律。作为现代市场经济的两种基本形态的资本主义市场经济和社会主义市场经济，尽管在生产资料所有制上有着根本的区别，但两者有十分重要和共同点，即国家对国民经济进行宏观调控的决定因素是生产的社会化。生产社会化是资本主义自由竞争向垄断过渡的根本原因，进而也是社会主义公有制产生的根本原因，同时也是国家对国民经济进行集中管理和宏观调控的根本原因。也就是说，宏观调控是社会主义市场经济固有的属性和内在要求。二）宏观调控是市场经济的内在要求（是实现国民经济高度商品化和市场化任务的要求），是使微观经济活动符合宏观经济目标和实现社会发展战略目标的需要。1、当代西方经济学特别是凯恩斯主义和新凯恩斯主义经济学是从纠正Market Failure的角度来论证政府宏观调控的必要性的。他们认为：第一、市场机制是在经济波动中实现资源均衡配置的，不可能自动有序地实现经济总量的均衡和结构的均衡。如只依赖市场配置资源，无数企业和众多行业波动的总和，将形成宏观经济的振荡，生产能力越强，生产规模越大，其振荡幅度就越大。在出现总量失衡和结构失衡时，它只能采取周期性经济危机的办法强制恢复均衡，从而直接影响社会稳定，妨碍国民经济的持续发展，并造成社会资源的极大浪费。第二、自发的市场竞争必然导致垄断或者过度竞争，而不论是垄断还是过度竞争，都会干扰市场信号，影响资源合理流动，使资源配置效率下降。第三、自发的市场竞争将导致社会财富的两极分化，从而不但会引起尖锐的社会矛盾，并会对经济和社会生产造成破坏，而且低收入阶层的扩大也会使政府的某些政策， 如利率政策失灵。因此，尽管西方新自由主义经济学家鼓吹并兴起“非国有化”和“放松管制”等运动，但实际上，西方发达国家政府也没有完全采纳他们的主张，而是以不同的形式继续增强自己在市场经济中的作用。如美国式的以立法和间接干预为主的市场经济类型；西欧的具有浓厚的社会民主党传统的市场经济类型；以日本式或东亚式的带有浓厚儒家色彩的市场经济类型。宏观调控是指国家根据经济社会化和国际化及客观经济规律的要求，从总体上对国民经济各部门、各地区、各行业和社会再生产的各个环节的运行过程进行调节和控制，以促进整个国民经济持续、快速、健康发展的一种管理形式。

法律分析：1、经济手段：国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。经济手段是国家宏观调控最主要的手段（主要包括财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、收入分配政策和经济计划）。2、法律手段：国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。3、行政手段：国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。法律依据：《中华人民共和国宪法》第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

是存款准备金率、再贴现率政策和公开市场业务。1、存款准备金率中央银行通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。针对金融机构的人民币存款，按旬考核其法定存款准备金，按上旬末一般存款余额来确定计提基数。2、再贴现率政策中央银行通过控制再贴现率来控制再贴现从而控制货币供给量的。当国内出现通货膨胀趋势或已有的通货膨胀加剧时，中央银行就提高再贴现率，加重商业银行的筹资成本，迫使其紧缩信贷，从而抑制物价上升。3、公开市场业务中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，调节货币供应量的活动。与一般金融机构所从事的证券买卖不同，中央银行买卖证券的目的不是为了盈利，而是为了调节货币供应量。根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，相应地收回一部分基础货币，减少金融机构可用资金的数量；相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买入证券，扩大基础货币供应，直接增加金融机构可用资金的数量。扩展资料：中国人民银行公开市场业务操作原则上每周进行一次，其发展具有以下特征：1、不断扩大交易对象。公开市场业务实行一级交易商制度，中国人民银行选择了一些实力雄厚、管理规范、资产质量较好、资信较高、能承担大额债券交易的商业银行作为公开市场业务一级交易商。2、逐步丰富交易期限品种。目前有7天、14天、28天、91天、182天和365天六个期限品种，在操作中，根据商业银行流动性变化相机选择，实际操作以7天、14天的居多。3、不断拓展交易工具。国债和政策性金融债券都作为公开市场业务的操作工具。4、尝试不同的交易方式。公开市场业务自恢复交易以来，采用了价格招标和数量招标等不同招标方式。价格招标以利率或价格为标的，旨在发现银行间市场的实际利率水平、商业银行对利率的预期。5、在积极开展回购交易的同时，加大现券操作的力度。2000年累计向商业银行融出资金1032亿元，其中债券回购721亿元，买入现券311亿元，有效地扩大了基础货币供应，增加了中国人民银行的债券资产，改善了债券资产结构。6、制定相关的债券交易资金清算制度和操作规程。依托中央国债登记公司的通信网络，中国人民银行开发了公开市场业务招标、投标、中标交易系统，并不断升级，实现了2000年计算机问题平稳过渡，为公开市场业务的开展提供了较好的技术支持。参考资料来源：百度百科-存款准备金率参考资料来源：百度百科-再贴现率参考资料来源：百度百科-公开市场业务

宏观调控原因。首先，市场调节不是万能的。有些领域不能让市场来调节，有些领域不能依靠市场来调节。其次，即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷，包括自发性、盲目性、滞后性。最后，宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序地发展。宏观调控（简称宏调）是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。宏观调控的目标是保持社会总供给与总需求的基本平衡 ， 弥补市场调节的不足 。从而促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。扩展资料：宏观调控基本方法。1、颁布实施宏观经济调控基本法律 　仅有宪法的根本性规定显然不足，还必须将宪法的规定落到实处，因此，制定统一的国家宏观经济调控法或者某方面单行方面单行的宏观经济调控法显得十分必要。2、制定临时措施法。“临时措施法”不但使政策具有了法律的强制性的效力，也使法律法规吸取了政策的灵活性。3、颁布指引性政策和实施优惠政策。4、提供信息服务和劝导服务。参考资料来源：百度百科-宏观调控

国家宏观调控能够保持社会总供给与总需求的基本平衡 ， 弥补市场调节的不足 ，从而保证国民经济持续、快速、协调、健康发展，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。宏观调控的主要目标包括：促进经济健康增长、增加就业、稳定物价、,保持国际收支平衡。国家宏观调控目标的四个方面是相互联系、相互制约、相互促进的关系。只有综合运用各种宏观调控手段，统筹安排，才能实现国民经济又好又快发展。扩展资料：市场缺陷市场具有固有的弱点和缺陷：1、自发性：表现：a生产经营者追求自身利益（唯利是图）b不正当经济行为危害：a两极分化b社会矛盾，不利于社会经济健康发展2、盲目性：原因：a生产经营者不可能掌握社会各方面信息b无法控制经济变化的趋势危害：a经济波动b资源浪费 表现：一哄而上（下）3、滞后性：原因：a事后调节b时间差危害：a经济波动b资源浪费

1、含义上的区别宏观调控是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。微观调控是国家对单个经济单位的经济活动所进行的调节与控制。2、调控对象上的区别宏观调控主要是调控有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域。凡是涉及国家整体经济布局，就是宏观经济调控法要监管、调整的问题；容易产生“市场失灵”的经济领域；私人的力量不愿意进入的领域，政府需要直接进入或者以适当的方式促成私人进入。微观调控的重点是企业的经营活动，微观调控的对象主要有单个企业的经营活动；单个家庭的收入使用分配；单个商品的效用、供应量和价格等等。3、调控目标的区别宏观调控的目标是保持社会总供给与总需求的基本平衡 ， 弥补市场调节的不足 。从而促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。微观调控的目的是增强企业活力，并使其行为规范化。参考资料来源：百度百科-宏观调控参考资料来源：百度百科-微观调控

宏观调控手段国家宏观调控的手段分为:经济手段,行政手段和法律手段,经济手段包括财政政策和计划，经济手段有时是政府制定的经济政策；法律手段有时是政府制定的经济法规；行政手段则是政府发布的经济命令。经济手段：这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。 　　经济手段中的政策：税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品购销政策、价格政策、扶贫政策、产业政策等。如:国家恢复对储蓄存款利息所得征收个人所得税.法律手段法律手段：这是指政府依*法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产，维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益；调整各种经济组织之间横向和纵向的关系，以保证经济运行的正常秩序。 　　法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。行政手段：这是依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。社会主义宏观经济调控还不能放弃必要的行政手段。因为计划手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性，如计划手段有相对稳定性，不能灵活地调节经济活动；经济手段具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性。当计划、经济手段的调节都无效时，就只能采取必要的行政手段。尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时，运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控，更快地恢复正常的经济秩序。当然，行政手段是短期的非常规的手段，不可滥用，必须在尊重客观经济规律的基础上，从实际出发加以运用。国家宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展观的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。

国家要搞宏观调控，是因为： 首先，市场调节不是万能的。有些领域不能让市场来调节，有些领域不能依靠市场来调节。 其次，即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷，包括自发性、盲目性、滞后性。 最后，宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序的发展。宏观调控由经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯所提出，是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种调节与控制，是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。 宏观调控（简称宏调）是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。在市场经济中，商品和服务的供应及需求是受价格规律及自由市场机制所影响。市场经济带来经济增长，但会引发通货膨胀，而高潮后所跟随的衰退却使经济停滞甚至倒退，这种周期波动对社会资源及生产力都构成严重影响。所以宏观调控是着重以整体社会的经济运作，透过人为调节供应与需求；保持国民经济的适度增长率；合理调整产业结构；保持物价总水平的基本稳定；实现劳动力的充分就业；公平的收入分配；国际收支平衡。 经济学家理解这个词就是宏观经济政策。但实际应用上，它的含义是模糊的,上世纪八十年代，有经济研究部门叫宏观调节部，表明在当时的经济形势下对宏观调节还有一点敬畏，后来改称了“宏观调控”，好像我们对经济的控制越来越加强了。宏观调控最近一段时间又演变为一个长期的宏观经济政策，在任何时候都要存在。这种提法把“宏观调控”的意思模糊了，因为宏观经济政策在经济学上就是短期的。

三大目的：1、促进经济增长。2、增加就业。3、稳定物价。六大意义：1、统一管理，确保行业健康有序发展。2、控制区域性经济增长及影响力。3、打击非法从业人员，规范行业队伍。4、杜绝盲目跟风，确保从业人员的素质。5、提高从业人员的成功速度。6、为以后立法做依据。扩展资料宏观调控基本方法一、颁布实施宏观经济调控基本法律 　仅有宪法的根本性规定显然不足，还必须将宪法的规定落到实处，因此，制定统一的国家宏观经济调控法或者某方面单行方面单行的宏观经济调控法显得十分必要。二、制定临时措施法“临时措施法”不但使政策具有了法律的强制性的效力，也使法律法规吸取了政策的灵活性。三、颁布指引性政策和实施优惠政策四、提供信息服务和劝导服务五、惩罚违法行为予以纠偏尽管政策是引导性为主，但是违反政策也应受到一定的“惩罚”。这种“惩罚”可以体现为无法获得国家给予的鼓励或者实际的优惠，也可以体现为在竞争中因不符合宏观调控方向，没有优势而竞争失利。参考资料：百度百科-宏观调控

法律分析：宏观调控手段分为：经济手段、行政手段和法律手段，经济手段包括财政政策和货币政策。法律手段则是指依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。行政手段是指依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。其特点为具有权威性、纵向性、无偿性及速效性。法律依据：《中华人民共和国宪法》第十一条 在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。第十五条 国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法，完善宏观调控。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。

法律分析：1、宏观调控是指政府对宏观经济运行进行干预和调节，以达到一定的目标。2、我国的宏观经济调控的主要目标是：第一，促进经济增长。第二，增加就业。第三，稳定物价。第四，保持国际收支平衡。（2）促进经济增长是宏观调控的最重要目标。第一，经济增长是经济和社会发展的基础。持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。因此，促进经济增长是宏观调控的最重要的目标。第二，促进经济增长是在调节社会总供给与社会总需求的关系中实现的。只有社会总供给与社会总需求基本平衡了，宏观经济才能正常进行，经济增长才能顺利实现。因此，为了促进经济增长，政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡。如果社会总需求明显超过社会总供给，出现商品普遍供不应求、物价全面上涨，这时宏观调控的重点就是抑制投资需求、消费需求，并适当减少出口，同时鼓励增加供给，适当增加进口；如果社会总供给明显超过总需求，出现商品积压、生产下降、物价下降、失业增加，这时宏观调控的重点，是刺激投资需求、消费需求的增加，并鼓励增加出口，同时适当控制供给增加，减少进口。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第十五条 国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法，完善宏观调控。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。

政府宏观调控也叫国家宏观调控。政府宏观调控或国家宏观调控是以政府为市场经济的主体，通过行政手段与经济手段（主要是财政手段），实现以经济主体为主导、经济主体与经济客体的对称关系为核心、经济结构平衡与经济可持续发展的经济行为。扩展资料宏观调控的意义：第一，按照宏观调控的主要任务，完善宏观调控目标体系。第二，健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。要发挥财政政策在促进经济增长、优化结构、调节收入方面的重要功能，发挥货币政策在保持币值稳定和总量平衡方面的重要功能。第三，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化。包括：建立健全宏观经济形势分析研判机制和监测预测预警信息会商机制；建立健全重大问题研究和政策储备工作机制；建立健全社会听证、信息公开、公众参与、专家咨询等民主决策机制。参考资料百度百科-宏观调控

国家进行宏观调控的手段通常包括以下几个方面：1. 财政政策：财政政策通过调整政府支出和税收，影响经济活动。当经济增长过快时，政府可以采取紧缩性财政政策，减少支出或提高税收，以减小经济过热的压力。相反，当经济低迷时，政府可以采取扩张性财政政策，增加支出或降低税收，以刺激经济增长。2. 货币政策：货币政策是中央银行利用货币供应量和利率来调控经济的手段。通过改变基准利率、存款准备金率等工具，中央银行可以调整货币的供给和成本，以影响消费、投资和借贷行为，从而对经济进行调控。3. 产业政策：国家可以通过制定和实施产业政策，引导资源在不同产业间的分配，促进经济结构的优化和升级。这可能包括鼓励特定产业的发展、培育新兴产业、推动技术创新等。4. 外汇政策：国家可以通过调整汇率和外汇管制等手段来影响进出口贸易和资本流动。贬值汇率可以提升出口竞争力，刺激经济增长；升值汇率可以抑制通胀压力、吸引外资等。5. 社会保障政策：国家可以通过社会保障政策来提供基本的社会保障和福利，稳定社会预期，促进消费和经济活动。这可能包括失业救济、医疗保险、养老金等。以上仅是常见的宏观调控手段，不同国家和地区可能有不同的政策工具和偏重点。宏观调控的目标通常是保持经济的稳定和可持续发展。

我国宏观调控的手段有经济手段、法律手段和必要的行政手段。关于宏观调控的介绍如下：政府宏观调控也叫国家宏观调控，是政府作为市场经济的主体，通过行政手段、经济手段（主要是财政手段），以及法律手段，实现以经济主体为主导、经济主体与经济客体的对称关系为核心、经济结构平衡与经济可持续发展的经济行为。政府宏观调控是系统工程。对称型反周期调控，是政府宏观调控的本质；制定对称型产业政策，是政府宏观调控的核心；财政手段，是政府宏观调控的主要途径。政府宏观调控是小商品经济发展到市场经济、市场经济发展到知识市场经济的必然结果，常态化的政府宏观调控是社会主义市场经济体制的本质特征。政府宏观调控不同于政府干预经济，也不同于计划经济。政府宏观调控主要通过制定对称型产业政策来实现。宏观调控的意义如下：科学有效的宏观调控是完善社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。适应高质量发展要求，需要创新和完善宏观调控，建立与之相适应的宏观调控体系。

宏观调控的目的和它真正的作用是什么？宏观经济调控，是指政府对宏观经济运行进行干预和调节，以达到一定的目的。具体来说就是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡四个方面。国家宏观调控的手段①经济手段含义：是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整和调节社会经济活动的措施。内容：价格、财政、税收、信贷（利率）、汇率、等杠杆进行的调控都属于经济手段，还有经济计划、产品购销、产业政策、开发式扶贫政策等多种手段，把握经济手段的内容有那些。(说明：经济手段如第五课《财政与税收》中的财政政策(积极的财政政策或从紧的财政政策)、税收政策，第六课《银行和储蓄者》中的货币政策(稳健的货币政策或适度从紧的货币政策)、利率政策和信贷政策；第四课《产业和劳动者》中，国家实行相关产业政策，调整经济结构。)作用：有利于实现国民经济的持续、快速健康发展，特别是国家制定和实施的国民经济和社会发展计划，对实现国民经济的持续、快速健康发展起重要作用②法律手段含义：是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段作用：可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常运行注意：法律性是市场经济的特征，所以法律必然成为国家调控经济活动的重要手段。理解：市场经济就是法治经济。③行政手段含义：是指国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段特点：直接、快速注意：运用行政手段对经济进行调节，必须反映客观经济规律的要求，也不能片面强调和过多地运用，否则将不利于市场作用的发挥，甚至产生消极的后果。注意：不能认为实施宏观调控就是靠行政手段，宏观调控应以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅，发挥各种手段的整体功能。几个认识误区⒈在市场经济条件下，宏观调控对资源配置起基础性作用在市场经济条件下，必须是市场在资源配置中起基础性作用，宏观调控是指导性的可以弥补市场的缺陷⒉市场调节不需要国家的宏观调控需要的原因，国家的宏观调控已经成为现代市场经济的重要组成部分⒊国家宏观调控的目标就是促进经济增长⒋宏观调控的主要手段是行政手段

一、国家要实行宏观调控的原因：1、市场调节不是万能的。有些领域不能让市场来调节，有些领域不能依靠市场来调节。2、即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷，包括自发性、盲目性、滞后性。3、宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序的发展。二、调控目标：宏观调控的目标：保持社会总供给与总需求的基本平衡 ， 弥补市场调节的不足 。从而促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。三、调控领域：宏观调控是对整个市场经济的调控，调控的领域自然是整个市场经济。着重关注以下方面。1、有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域。凡是涉及国家整体经济布局，就是宏观经济调控法要监管、调整的问题。另外，有关国计民生的重大产业，或者涉及社会稳定的重大问题，也是宏观经济调控法所要干预的领域。2、容易产生“市场失灵”的经济领域。将宏观经济调控界定在容易产生“市场失灵”的经济领域，体现宏观经济调控的重要作用。3、私人的力量不愿意进入的领域。对私人的力量不愿意进入的或者单个私人的力量难以办好的方面，政府需要直接进入或者以适当的方式促成私人进入。

　　国家对市场的宏观调控有经济、法律和必要的行政手段。　　1、经济手段　　这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。　　经济手段中的政策:税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品购销政策、价格政策、扶贫政策、产业政策等。如:国家恢复对储蓄存款利息所得征收个人所得税。　　2、法律手段　　这是指政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产，维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益;调整各种经济组织之间横向和纵向的关系，以保证经济运行的正常秩序。　　法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益;经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。　　如:河北省质量技术监督系统在2000年春节热销商品中查获假冒伪劣"五粮液""剑南春"酒，承德"露露""大白兔"奶糖等假冒伪劣商品，价值200多万元。　　3、行政手段　　这是依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。社会主义宏观经济调控还不能放弃必要的行政手段。因为计划手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性，如计划手段有相对稳定性，不能灵活地调节经济活动;经济手段具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性。当计划、经济手段的调节都无效时，就只能采取必要的行政手段。尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时，运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控，更快地恢复正常的经济秩序。当然行政手段是短期的非常规的手段，不可滥用，必须在尊重客观经济规律的基础上，从实际出发加以运用。如政府下令关闭污染严重的小煤窑、小油田等.　　国家宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展观的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。　　宏观调控(简称宏调)是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态进行调节和干预以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。在市场经济中，商品和服务的供应及需求是受价格规律及自由市场机制所影响。市场经济带来经济增长，但会引发通货膨胀，而高潮后所跟随的衰退却使经济停滞甚至倒退，这种周期波动对社会资源及生产力都构成严重影响。所以宏观调控是着重以整体社会的经济运作，透过人为调节供应与需求;保持国民经济的适度增长率;合理调整产业结构;保持物价总水平的基本稳定;实现劳动力的充分就业;公平的收入分配;国际收支平衡。

宏观调控是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。宏观调控的主要内容包括： ①国家合理地制定各项经济政策和措施，如制定经济和社会发展战略、方针、制定产业政策，以控制总量平衡，规划和调整产业布局；制定财政政策和货币政策，调节积累和消费之间的比例关系，实现社会总供给和社会总需求的平衡，控制货币发行，制止通货膨胀；建立和完善适应市场经济发展的制度、收入分配制度和税收征管制度等。 ②国家正确运用价格、税收、信贷等经济杠杆，调节国民收入的分配和再分配，从经济利益上诱导、协调和控制社会再生产各个环节等。③科学地编制各项经济计划，使经济计划建立在有充分科学根据的基础上，使其在中长期的资源配置中发挥应有的作用，弥补完全依靠市场配置资源的不足。

国家进行宏观调控是指通过经济政策和财政政策的手段来调节经济运行，以保持经济稳定和持续增长。下面将介绍国家进行宏观调控的主要手段。第一，货币政策。货币政策是国家通过调节货币供应量、利率、汇率等手段，来影响经济运行的政策。货币政策的主要目标是保持通货稳定，同时也可以通过调节货币政策来促进经济增长。第二，财政政策。财政政策是国家通过调节政府支出和税收收入等手段来影响经济运行的政策。财政政策的主要目标是实现经济平衡，促进经济增长。第三，产业政策。产业政策是国家通过对不同产业的支持和调整，来促进经济发展的政策。产业政策的主要目标是优化产业结构，提高产业竞争力，促进经济增长。第四，外汇政策。外汇政策是国家通过调节汇率、外汇储备等手段，来影响外贸和外资的流动，以促进经济发展的政策。外汇政策的主要目标是保持外汇储备的充足，促进外贸和外资的发展。总之，国家进行宏观调控的主要手段包括货币政策、财政政策、产业政策和外汇政策。这些政策手段是国家在经济运行中的重要工具，可以有效地调控经济，促进经济发展。